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立法与监督
发布日期: 2021- 03- 18 16: 12 浏览次数: 来源: 温州市地方志 字体:[ ]

立法工作 2019 年,温州市人大常委会注重切合地方实际,加强创制性立法。立足楠溪江多元化生态资源保护的实际,审议通过《温州市楠溪江保护管理条例》,为保护绿水青山贡献法治力量。审议通过《温州市养犬管理条例》,科学合理制定行为规范,引导市民文明养犬。两次审议《温州市荣誉市民条例(草案)》,并提请市人民代表大会审议表决,这是温州市第一部由人代会审议表决的实体性法规。《温州市文明行为促进条例》于 2019 年 1月 1 日正式实施,首次把“行人过马路低头看手机”行为纳入处罚内容,并开出全国首张罚单,引起全社会高度关注。建立重要法规草案起草“双组长”制度,加强立法重大问题协调,保障立法项目按时保质提请审议。对 14 件市政府规范性文件进行备案审查,有序开展规备审查工作,及时督促制定单位修改完善 3件存在不适当情形的规范性文件。

监察司法监督 2019 年,温州市人大常委会进一步推进对行政执法与司法工作的监督。定期开展行政诉讼应诉工作监督,推动行政执法工作的规范化建设。一年来,全市行政机关负责人出庭应诉率不断提升,一审案件败诉率明显下降。加强司法工作监督,支持法院、检察院进一步推进司法改革和工作创新。创新“两官”履职评议方式,对市中级人民法院部分法官开展履职评议,督促司法责任制落实,以点带面推动司法队伍建设。跟踪监督扫黑除恶专项斗争工作情况,促使公检法司机关扎实推进专项斗争深入开展,维护国家长治久安和社会和谐稳定。组织专委调研法律援助工作,持续跟踪监督有关工作推进情况,提高法律援助工作质量。

财经监督 2019 年,温州市人大常委会把助推“两区”建设、促进民营经济高质量发展作为贯穿全年的重点监督议题。组成 8 个调研组,分赴各县(市、区)集中开展两轮调研。召开民营经济高质量发展专题询问会,推动“两个健康”80条新政、146 项责任清单落地。推进市人大关于“温州民营企业家节”决定的落实,助力首届民营企业家节成功举办。贯彻落实长三角一体化发展战略,与上海市嘉定区人大常委会签订深化人大协作机制的协议,联动开展民营经济和科技创新主题调研,汇聚创新发展合力。开展特色小镇调研监督,合力推进特色小镇建设提质增效。制定出台《关于政府重大投资建设项目监督办法》,首次建立对财政投资超 3 亿元建设项目的审查监督机制 ;首批审查通过瓯江引水工程、温州港核心港区深水进港航道工程、瓯海二高迁扩建工程 3 个政府重大投资建设项目。

预算审查监督 2019 年,温州市人大常委会加强对重点支出、重大专项资金、重大投资项目资金安排的审查。完善预算联网监督系统,加强审计监督,推进全面实施绩效管理,促进科学理财。突出抓好部门预算分项审查,深化专家审查、专委审查,对市国资委、粮食局部门预算草案进行公开听证,推进 78 个部门共 269 个预算项目安排优化调整,涉及金额 4.28 亿元。深化经济运行和计划审查监督,听取和审议全市行政事业性国有资产管理情况专项报告,跟踪监督企业国有资产管理,指导县级层面建立报告制度,推动国有资产的规范有效管理。加强地方政府债务监督,审查批准新增债务预算和政府性基金预算调整方案、棚户区改造年度建设项目及资金计划,防范债务风险。

教科文卫监督 2019 年,温州市人大常委会跟踪监督科技创新和 R&D 经费投入强度刚性要求,全市 R&D 经费支出同比增加 15%。主动回应代表关注和群众期盼,持续监督推动“明眸皓齿”工程深入实施,助力温州市成功创建全国儿童青少年近视防控改革试验区,完成百万在籍中小学生每学期两次视力普查工作,累计完成学龄儿童免费窝沟封闭8 万多例。连续三年开展医药卫生体制改革监督,支持政府高质量推进县域医共体建设,助推全市卫生健康事业发展。聚焦教育领域短板,开展《浙江省学前教育条例》执法检查,推进每个乡镇至少配建一所公办幼儿园等规定落实,助力全市学前教育管理更加规范、办学质量更加优质。组织专委开展国家公共文化服务体系示范区创建调研,助推温州公共文化服务体系建设。

民宗侨外监督 2019 年,温州市人大常委会开展台湾同胞投资保护执法检查和海峡两岸(温州)民营经济创新发展示范区建设情况监督,督促落实惠台政策和对台经贸平台建设,助推海峡两岸合作交流和共同发展。审议决定授予何纪豪等 3 人为“温州市荣誉市民”,促进对外交流与合作。组织专委开展港澳台及海外友好交流工作情况调研,维护良好的对外形象与和谐稳定的涉外环境。跟踪监督宗教事务条例实施情况落实,支持依法推进宗教事务管理,营造宗教界良好的社会环境与风气。

城建环保监督 2019 年,温州市人大常委会围绕区域中心城市建设,深入开展温州市打造全国性综合交通枢纽工作监督。组织代表视察重大交通项目建设,多方位、多角度推进监督。支持市政府克难攻坚、强化督考,实现市域铁路 S1线全线运营、龙丽温高速文瑞段通车,杭温高铁等重大项目建设进展顺利。上下联动开展公交城乡一体化发展监督,推动城乡公交基础设施建设和快速公交BRT 成网成线。连续三年跟踪监督“大拆大整”“大建大美”专项行动,助力“清零”工作和安置房建设有序推进。持续关注“两线三片”亮点区块建设,深入推动五马历史街区改造和温瑞塘河沿线开发建设项目,助推城市品质不断提升。坚持“把牢图”,审查监督年度控规调整,增强规划实施的科学性、严肃性。全面推行生态环境状况报告制度,针对环保基础设施薄弱、重污染行业整治力度不够等问题提出意见、建议,推动生态环境的持续改善。开展海洋环境保护执法检查,通过海陆联动、明察暗访、问卷调查等方式,重点检查中央环保督察、全国人大执法检查反馈意见的整改落实情况,推动温州市海岸线整治修复工作提速。

农村与资源保护监督 2019 年,温州市人大常委会聚焦乡村振兴示范带和西部生态休闲产业带重点项目建设开展调研,提出高标准开展“两带”建设等审议意见,持续推进乡村振兴战略实施。加强农村宅基地“三权分置”改革落实情况的跟踪监督,促进集体经济发展和农民增收。创新开展市区水环境“项目化清单式”监督,结合排水管网专项整治梳理出十大突出问题,助力打好水环境治理攻坚战。重视农村饮用水安全,就科学规划、保护水源、规范管理等工作,组织专委开展专项监督,助力更多农村群众喝上干净、安全的水。密切关注重大水利基础设施建设情况,营造强势推进重大水利基础设施建设的氛围。

社会事业监督 2019 年,温州市人大常委会持续关注食品安全,监督推动食品安全监管体系不断完善,维护老百姓“舌尖上的安全”。开展慈善法贯彻实施情况监督,规范慈善行为,推动慈善工作凝聚合力。开展养老事业发展情况监督,推动构建以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系建设。组织专委开展未成年人保护法贯彻实施情况执法检查,提出完善未成年人保护委员会工作体制和机制、重视解决留守儿童问题等审议意见,为未成年人健康成长营造良好环境。深入调研村(社区)规模优化调整工作情况,督促科学编制发展规划、优化基层治理体系、推进村社融合发展。