概况　2019 年，温州市公安机关聚焦新中国成立 70 周年安保维稳这条主线，着力打造“实力公安、实效警务、实干警队”。全市社会大局总体平稳，没有发生影响社会政治稳定的群体性事件，没有发生严重影响群众安全感的重大刑事、治安案件，没有发生较大以上交通火灾事故。刑拘电信网络新型违法犯罪嫌疑人 2356 名，起诉嫌疑人 1833 名，其中帮扶海南儋州、东方开展打击电诈犯罪行动 6 次、抓获 1467 人，打击绩效居全省第一名。以“昆仑”行动、“侵害野生动物资源”等专项行动为载体，深化食药环违法犯罪打击工作，破获食药环犯罪案件 334 起，采取刑事强制措施 1113 人，打击量居全省第一名，占比近全省五分之一。是年，温州市公安局记集体二等功 12 个，集体三等功 57个，记个人一等功 1 个、个人二等功 28个、个人三等功 319 个，通报表扬安保“战时之星”397 名。温州市公安局出入境管理局受理中心先后获“第四届全省人民最满意的公务员集体”“万人双评议”十大满意单位，瑞安市公安局交警李建兴获“全国五一劳动奖章”。温州市公安局巡查执法抖音账号被公安部宣传局授予“全国最具影响力网警抖音号”奖项。

重大活动安保　2019 年，温州市公安机关完善重大活动“一办八专班”安保运作模式，落实各项安保维稳工作。完成新中国成立 70 周年大庆安保维稳、全国两会、省市“两会”、第二届“一带一路”国际合作高峰论坛、世界青年科学家峰会等重大安保任务及元旦、春节、清明、端午、中秋、国庆节等重大节日的安保工作。全年完成 171 起大型活动安全保卫和安全监管工作，完成元旦万人跑、泰顺百家宴、2019 温州马拉松赛等 6 起 5000 人以上活动安保工作。组织安保联勤 156 天，完成指令单核查 1728条，涉及人员 6800 人次。70 周年大庆安保期间，线索成效居全省第一位。同时，继续深化改进警卫工作，完成各类警（保）卫勤务 40 余批次。

大案要案侦破　2019 年，温州市公安机关落实命案“一长双责制”和“五长”同步上案机制。全市命案发 47 起、破47 起，破案率继续保持 100% ；破命案积案 12 起，破案数量居全省第一位 ；全市受理“两抢”案件 93 起，破案率100%。

扫黑除恶专项斗争　2019 年，温州市公安机关开展扫黑除恶专项斗争，全年打处涉黑恶团伙 154 个 , 其中黑社会性质组织 7 个、恶势力犯罪集团 43 ；抓获犯罪嫌疑人 1845 名，扣押冻结查封涉黑恶资产 6.8 亿元。打处“套路贷”团伙 170个，抓获犯罪嫌疑人 1901 人，破获案件3628 起，扣押非法资产近 11.4 亿元。

金融案件查处　2019 年，温州市公安机关立案查处集资诈骗和非法吸收公众存款案 89 起，涉案金额 62.29 亿元，打击处理 308 人，全市网贷平台案件追赃挽损率 44.03%、缉捕追逃 97.78%、案件侦结率 100%。破获地下钱庄非法经营案件22 起，涉案金额 226.29 亿元，打击处理46 人次，专项行动成效居全省前列。破获假币案件 7 起，案值约合人民币 2.27亿元。依法处置“鄯善温商贷”“三信贷”“民民贷”等涉众平台“爆雷”引发的涉稳事件，有效防范化解“温都金服”“温金中心”等涉稳风险，其中鄯善温商贷专案采取刑事强制措施 34 人，查封资产价值约 20 亿元。

经济犯罪案件侦办　2019 年，温州市公安机关受理经济犯罪案件 1417 起、立案1262 起，破案 710 起，移送起诉犯罪嫌疑人 1148 名 ；累计涉案金额约 97 亿元，挽回经济损失 10 余亿元。查处涉税案件348 起，打击处理 300 余人，涉案金额近 700 亿元。侦查走私案件 84 起。立串通投标犯罪案 24 起，采取刑事强制措施62 人、移送起诉 43 人，涉案标的额 7.87亿元。立案查处侵犯知识产权案件 243起，涉案金额 3.5 亿元，采取刑事强制措施 336 人。专案打击数和涉假集群战役发起数居全省第一名 , 综合绩效居全省第一名。

“黄赌毒”犯罪案件侦办　2019 年，温州市公安机关保持对涉黄赌犯罪高压态势，采取刑事强制措施 3955 人，打处数连续 7 年居全省第一位。涉毒移诉犯罪嫌疑人 1461 名，查处吸毒人员 5720 人次，强制隔离戒毒 2675 人次，分别占全省的25.3%、28.1%、38.9%。侦破毒品公安部目标案件 9 起、省厅目标案件 30 起。

追逃行动　2019 年，温州市公安机关抓获各类逃犯 4802 名，同比增长 7.4%，抓获量全省最高。开展“猎狐 2019”专项行动，抓获、劝投涉嫌经济犯罪境外逃犯 73 名，认定战果 54 名。其中在册逃犯34 名，追赃 8822.95 万元，在册逃犯抓获数为全省最多，成效列全省第一名。

网络安全监管　2019 年，温州市公安机关 组 织“ 净 网 2019” 专 项 行 动， 侦 破部督案件 10 起、省督案件 8 起，“净网2019”专项行动列全省第二名。全年破获黑客类案件 47 起，抓获 150 人，公诉 45 人；破获侵犯公民个人信息案 53 起，抓获犯罪嫌疑人 296 名，公诉 170 人，案侦打击工作成绩居全省首列。对 1659 个网上重点保卫的网站及信息系统开展技术检测，发现安全漏洞和隐患共计 4267 个。预警输出各类有效线索 205 条，主动提线成案打击 25 起 ；利用大数据平台支撑全市各地破获案件 746 起。

海防支队组建　2019 年，温州市公安局组建海防支队领导小组，制订划转工作方案，细化人财物及职能划转、过渡期间管理等任务。领导小组先后 30 余次向市公安局党委汇报工作，协调解决原边防支队体制转改中碰到的各类问题，确保各项任务顺利完成。其间，海防支队共有 300 余名干部从原边防支队中转隶及档案审查移交 ；其中 119 名士兵被招录为公务员，54 人被招录为事业编制人员。完成原边防支队各级经费、固定资产清查及登记造册工作，移交枪支弹药、国有资产，其中土地 121061.5 平方米，房屋 58126.15 平方米，固定资产 1.3 万件，价值 4.28 亿元。1 月 1 日，温州市公安局举行温州公安边防部队转改官兵集体换装仪式 ；6 月 18 日，温州市委编委同意设立海防支队，为温州市公安局内设机构，机构规格暂定为副处级，支队下设副科级内设机构 5 个，分别为综合监督大队、海防情指中心、船舶管理大队、侦查打击大队、海防基础建设大队；7 月 10 日，温州市公安局正式启用海防支队印章 ；8 月 15 日，温州市公安局举行海防支队民警定岗履新大会 ；8 月 20日，温州市公安局正式同意设立海防支队，并明确海防支队及内设机构的主要职责。全年，5 人被评为优秀公务员、1人被评为优秀党员，2 名民警立三等功、5 名民警受到嘉奖。

海防检查　2019 年，温州市公安局海防支队针对中央取消出海船舶、船民边防行政审批事项并改为备案制，组织开展船舶船民治安管理工作调研，指导落实报备船舶信息、报备人员信息、报备进出港信息“三报备”要求，确保工作不断档。与浙江出入境边防检查总站对接，完成苍南霞关、洞头燕子山、平阳鳌江和南麂、乐清黄华、龙湾宁田 6 个台轮停泊点，及洞头区洞头台轮避风港台轮监护检查业务交接工作，移送历年档案资料。指导沿海各县（市、区）公安（分）局做好敏感海域出海船舶管理，加强渔船民宣传教育，排摸掌握重点船舶动态。根据省公安厅部署，协同法制支队加强与海警部门的衔接，推进沿海岸线辖区划分工作。

营商环境优化　2019 年，温州市公安机关制订《依法保障和服务温州市创建新时代“两个健康”先行区，加快民营经济高质量发展的若干意见》等 13 个专项文件，构建新型政商关系。全年收到企业致谢锦旗（感谢信）169 件，报备涉企执法 209 件，为 67 家企业提供赴香港一年多次商务办证便利、开通 689 次紧急出国境快速办证服务，用活签证政策为高层次人才等来温外国人办理“落地签”和居留许可 26 人次，对 131 名涉案企业主采取非羁押性强制措施。推进“三服务”①活动，健全完善三级“警务专员”制度，组织 2200 余名警务专员上门服务5000 余家规模以上企业。收集办理涉及企业生产经营困难、公安职能审批服务等事项 598 项 , 为企业设立单位集体户 53个，落实户口迁入人员落户集体户 3467人、引进人才落户 643 人。

清障护航行动　2019 年，温州市公安机关做好行政村（社区）规模优化调整，排查出鹿城区滨江街道上田村、乐清市蒲岐镇华岙村等隐患村 145 个，对可能影响村规调整工作的重点人员警示谈话 219人次，行政拘留 6 人，完成村社规模优化调整现场安保工作 2958 场次。做好重点工程项目执法保障，持续深化拓展项目警官制，对 386 个省、市级重点工程落实护航警长制，各级护航警长排查涉稳不安定因素 68 条，协助党委政府妥善处置化解 67 条，调解矛盾纠纷 183 起，确保所有省市重点工程建设“治安无障碍”施工。

交通安全管理　2019 年，温州市公安机关查处各类交通违法行为 824.40 万起、同比上升 9.96%。全市排查治理道路隐患点段 1764 处，同比上升 49% ；封闭未经审批擅自开设的路口、开口 233 处，完善路口“一牌一灯一带”516 处。持续深化城市治堵和文明出行，集中开展假牌套牌、非法改装、轰鸣疾驶、僵尸车清理等专项打击行动，“一点一策”治理学院路、瓯江路、双屿客运站周边道路等堵点乱点。推动道路交通事故防控、道路安全隐患治理、电动自行车管控等道路交通安全，纳入本市平安建设工作考核办法。将县级以下道路隐患点段整治完成率纳入平安建设“负面清单”预扣分，将驾驶电动自行车未戴安全头盔 11 类不文明交通行为纳入《温州市文明行为促进条例》，推动成立渣土车行业自律会、电动自行车自律会等，筑牢群防群治的交通综治工作格局。

监所安全管理　2019 年，全市公安监管场所新收押各类违法犯罪人员 56760 人、日均在押 10437 人，实现全市监所连续 6年安全“零事故”、年度被监管对象“零病亡”。监管规范化管理工作机制纳入全省“八个规范”工作指引，并被公安部确定为全国监管系统岗位练兵教材主线内容。监管医院增设“涉毒病残收治专区”，全面托底收治全市监所转送的重病重刑对象 467 人次。市看守所推进“铁通工程”建设 ；市戒毒所被评为全省“监所挖隐”试点示范单位 ；市拘留所继续深化新时代“枫桥经验”，拓展和提升拘留所社会矛盾化解工作，打造“拘学同步”2.0 版。

救灾救援行动　2019 年，温州市公安机关全力参与抗台救灾救援工作。投入警力 52873 次，出动车辆（轮船）4307 辆（艘），协助党委政府转移群众（游客）159005 人，救助群众 678 人，救治伤员58 人。全年组织应急联动演练 2 次，处置各类应急联动警情 7.97 万起 ；开展海陆空立体救援 22 次，成功救助遇难遇险群众 27 人。健全完善水上救援机制，全年接报落水救助警情 414 起，同比上升25%，救起 25 人，同比上升 30%，打捞尸体 57 具，同比上升 23%。

出入境管理　2019 年 4 月 1 日，温州市公安局出入境管理局实行中华人民共和国普通护照、往来港澳通行证、往来台湾通行证等出入境证件“全国通办”。6月 1 日，温州市公安局出入境管理局开始签发新版外国人签证、团体签证和外国人居留许可，同时停止签发现行版本签证、团体签证和居留许可。12 月 20 日，温州市公安局口岸签证签注处签发温州市首本外国人口岸签证。全年完成全市国家工作人员数据库清理工作，清理备案单位 142 家、国家工作人员登记备案数据 20878 条。侦办“三非”案件 900 余起，其中刑事案件 12 起，公安部督办案件 5 起，打击成绩列全省第一名。

社会治安防控体系建设　2019 年，温州市公安机关不断织密社会防控网络。刑事立案数同比下降 10%，两抢零接警 220天，市区公交扒窃零接警 291 天，轨道S1 线保持零发案。组织开展“大巡防、大挤压、控发案”（两大一控）专项行动，加强专业巡处力度和情报主导的重点人管控，强化路面盘查和落脚点的管控核查力度。完善社会治安状况预警评估办法，落实勤务响应等级。全年下发社会治安预警评估通报 64 期 ；收集重大事件预警信息 14146 篇，省公安厅、公安部采编 2579 篇 , 信息录用综合成效连续 7 年保持全省第一名。起草养犬管理条例草案，推动市人大常委会表决通过《温州市养犬管理条例》。督促各地开展流浪犬捕捉收容工作，收容处置流浪犬 1000 余只，处置 110 接报涉犬警情 3473 起。全年，全市 PTU 出动警力 11650 人次，盘查可疑人员数 35214 人次，盘查可疑车辆数 22644 辆。在省公安厅组织的封控拦截实兵演练中，温州仅用 1 小时 30 分钟成功完成模拟拦截任务，为全省耗时最短。

重点风险源管控　2019 年，温州市公安机关开展“大排查、大走访、大化解”活动。排查发现不安定因素 779 起，涉及利益群体近 4 万人 ；协助属地党委政府稳控化解 456 起 , 没有引发重大群体性事件。推进“乡情警务”品牌建设，利用乡音乡情优势助力涉流动人口矛盾纠纷化解，全年化解矛盾纠纷 5600 余起。其中劳动纠纷 1500 余起，协助 2520 名外来务工人员讨回薪金 3040 余万元。开展打击整治枪爆专项行动，打击涉枪刑事对象 60 人，涉爆刑事对象 49 人 ；收缴枪支 600 支，收缴易制爆危险化学品 36272千克、同比上升 22%，收缴黑火药 2372千克。全市实地检查易制毒化学品企业8335 家次，立案查处违规企业 25 家，责令整改不规范企业 25 家。检查寄递企业（网点）9428 家（次），移交邮政部门立案 73 起。通过散装汽油在线管控预警抓获逃犯 7 人。新中国成立 70 周年大庆安保期间，检查旅馆 1.6 万家次，发现并整改隐患 319 处，处罚 105 家次。主动与平安办、教育局、邮管等相关部门开展联合督导检查，发现长途客运场站、加油站、水电油气、银行网点等重点单位中隐患问题 517 个，校园隐患 121 个，挂牌整改学校 15 所，向客运站、加油站、金融、水电油气等治安保卫重点单位发整改建议书 150 份。推进校园保安派驻制度，全市 1407 家公办校园的保安由保安公司派驻，经费由财政保障 ；44 家二级以上医院驻医警务室完成规范化建设。

基层警务运行机制　2019 年，温州市公安机关在农村、山区、海岛派出所和交警队推行一体化勤务运作模式，整合警力资源，提高警务效能。对接村（社区）规模优化调整，划分警务区 990 个。制订出台涵盖三大类 39 项公安基础工作内容的《温州公安派出所基础业务工作标准（试行）》，实现公安基础工作任务指令向社区民警的精准推送、规范运行。全年推送任务指令 49.3 万条，完成单位检查12.8 万次，管控人员 72960 人次，排查各类风险隐患点 48207 处。利用平台数据研判和预警指令，核查各类重点人员 14358名，抓获逃犯 35 人，为基层单位提供紧急警情初期处置手段支撑 24702 次。

公安“最多跑一次”改革　2019 年，温州市公安机关以“温警在线”为平台，推进“最多跑一次”改革。推进以“温警在线”为抓手的公安数字化转型，纳入 2019 年浙江省数字化转型地方“最佳实践”首批十大项目、2019 年温州市政府数字化转型应用十大示范项目，被评为 2019 年全省公安改革优秀实践案例。首创行政许可与奖励数据补录系统被省公安厅在全省范围推广应用，被评为首届中国城市治理创新奖入围奖、第四届警察公共关系最佳案例研讨会特别优秀奖、2019 年“微信力量”年度智慧政务民生小程序奖。省委改革办《领跑者》3 期、《竞跑者》2 期刊发温州改革经验，全省公安出入境管理工作会议暨“最多跑一次”工作现场推进会、全省公安交管系统“最多跑一次”改革暨落实 10 项便民措施推进会相继在温州召开。全年累计上线公安政务服务事项 253 项，全年网办量 841168 件，同比增长 58.07%，全流程网上办结率 52.26%，让 250257 人次在外温州人、2906 人次海外华侨“一次不用跑”，6 个核心指标综合情况列全省第三名，其中材料电子化比率 100%，列全省第一名。全面实施全城通办，47 个户籍登记、75 个车辆管理、19 个出入境管理（非涉外）共 141 个事项全市范围内通受、通办。建成市县所村四级“智能警局”24 个，全市公安窗口布设“瓯 e 办”设备 125 台；创新“海外连线办”，在 8 个国家 11 个城市建立 20 个国外联络点，推出 35 个涉侨专属事项，累计为华侨办理业务 621 件 ；推广“刷脸办”，在市县乡三级政务服务中心、公安办事窗口、公安用证场景全面推行“刷脸办事”。

“云上公安·在线警务”新体系建设   2019 年，温州市公安机关综合感知体系初具规模，全市已建各类感知前端设备超 20万个（其中共建设、联网公共区域视频监控 131060 个，车辆卡口 5194 个、人脸识

别卡口 4139 个，全市利用视频监控破获刑事案件 3874 起，视频破案占比为 50%），每日采集整合有效动态数据约 15 亿个。全市依托各类人像识别系统和资源，比中抓获犯罪嫌疑人 2344 人，完成抓获目标率 95.36% ；利用市局动态人像系统在线下发逃犯预警指令 796 人，抓获 739 人，抓获率 92.84%，其中包括 6 名在逃多年的命案逃犯。全市公安机关“在线警务”应用创新大赛征集 70 个参赛项目，其中 3 个创新项目入围 2019 年的公安部基层技术革新活动评比，8 个数据模型入围全省公安机关第三届信息化模型创新大赛决赛，入围项目均为全省最多。

“基层基础提升年”行动　2019 年，温州市公安机关以创建“枫桥式公安派出所”为牵引，开展“基层基础提升年”行动，开展基层样板创建。以社区警务室“十百千万”建设为切入点，推进“一标三实”①工作，优化勤务模式，创建一批“枫桥式优秀公安派出所”。全市确定 47 个派出所作为省、市级重点培育单位，34个派出所作为市级重点培育单位，比选出 5 个派出所参加省公安厅评比。确定参建样板警务室33个，示范警务室134个，标准警务室 228 个，警务联络室（联系点）12371 个。发展警务助理 14703 名，累计发挥“六大员”作用 6.5 万人次。全年完成 300 个智安小区年度建设任务，其中完成品牌示范小区 20 个、完成前端设备建设 333 个、完成数据接入 249 个，7 月起全市有 270 个参建小区保持零发案。全面推广“平安乐巡”“轮值轮训”“海霞妈妈”和“龙城众队”等做法，全市培育各类平安社会组织 1445 个、平安志愿者队伍

1275 支，建成安防体验馆 15 个、安防体验区 159 个。

执法规范化建设　2019 年，温州市公安机关全面推进执法办案管理中心建设，在苍南建成全省首个升级版的县级公安机关执法办案管理中心 ；派驻法制员制度实现全面落地，行政、刑事快办机制运行成效稳居全省前列 ；牵头推动温州刑事涉案财物管理中心正式运行，系全省首次实现全市统一委托第三方管理模式。加强案管中心（室）实体化运行，打造执法管理“定人、定岗、定责”标准化体系，开展等级化评定，实现对“警情、案件、场所、人员、财物”等基本执法要素的全流程、精细化监管。建立实施行政争议风险稳控机制，持续推进纠纷类治安案件和取保候审专项治理，全面考评司法监督情况，提升执法办案质量。推进政法一体化办案，在单轨制协同、规范电子卷宗、破解基础性应用难题等方面成效明显 ；混合组卷率已达 99% 以上，承担全省数字卷宗单轨制、混合组卷模式单轨制及换押、司法监督等多个试点任务，联合开发大容量文件共享平台。推进覆盖所有羁押场所及市、县、所三级的远程取证系统建设，实现远程讯问（询问）、法务代办，减轻民警办案负担。