概况   2019年，温州市自然资源和规划系统全面推进“拓空间强保障”六大专项行动，完成年度既定任务。出台服务改革和降低企业用地成本等举措支持民营经济高质量发展，涉海涉林改革有序推进。国土整治修复稳步推进，完成自然资源各项督察整改任务，“除险安居”收官，蓝色海湾成为“金招牌”，首创的蓝色海湾指数评估技术标准成为全国行业标准。创建森林城镇15个，列全省第二位，森林康养项目持续推进，率先在全省开展自然保护地资源调查。完成全国第三次国土调查。

土地供应   2019年，温州市供应各类建设用地2811.50公顷，其中商服用地146.99公顷、工矿仓储用地535.61公顷、住宅用地857.50公顷、公共管理与公共服务用地478.35公顷、交通运输用地767.20公顷、水域及水利设施用地14.29公顷、特殊用地11.56公顷。全年全市完成经营性用地做地13776亩，完成率123%，其中市区完成做地6458亩，完成率107.6%。全市出让经营性用地10073亩，出让金收入998亿元，其中市区成交土地3443亩，出让金收入577亿元。完成低效用地再开发30212亩，完成率167.8%，居全省第二位。

规划编制   2019年，温州市整合各类空间规划，“一张蓝图”初步形成。着眼长三角一体化战略，高规格启动国土空间规划编制，前期的国土空间规划实施评估工作被列为全国试点，资源环境承载力和国土空间开发适宜性“双评价”被评为全国示范。围绕“两线三片”重点区块建设和“精建精美”专项行动，完成5个控规单元修编，37个控规区块修改，15个课题研究，14项重大项目前期研究。制订《温州市城市公共服务设施配套规定（2019年修订）》《温州市建设用地规划条件管理办法》等，强化规划刚性约束。制订村庄规划编制导则，开展村庄风貌导控研究，组织97条乡村振兴示范带规划评审。

国土资源拓空间强保障专项行动   2019年，温州市推进“拓空间强保障”六大专项行动，消化“批而未供”土地19763亩，完成率197.6%；处置“供而未用”土地33521亩，完成率111.7%。完成工业用地（用海）供应10805亩，完成率108%。围填海利用取得实质性突破，通过自然资源部审查备案3个围区2.3万亩，围区个数居全国首位，78个急需用海项目以及苍南三澳核电等重大用海项目得到落实。垦造耕地完成验收7912亩，并通过争取部、省统筹和调剂指标，超额完成省补充耕地任务。争取重大产业奖励指标1546亩，超过前4年之和；全年完成农转用和征收报批35994亩，推动杭温铁路、金丽温高速公路东延线等重大基础设施项目落地。

国土资源管理改革创新   2019年，温州市开展企业无产权土地、用房历史遗留问题化解工作，工作方案已印发实施。实施不动产登记“助企优抵”工程，率先在全国实行“土地抵押直接转为在建工程抵押”，获省委书记车俊肯定；办理全市首例工业厂房“按份额抵押登记”，在全省县委书记会议上作典型交流。推进用地预审、规划选址合并办理，规划批前公告期限由30个工作日压缩为30个自然日。涉海涉林改革进展有序，《温州海洋经济发展示范区建设总体方案》获省政府批复同意，示范区内浅滩一二期2241.03公顷围填海历史遗留问题已纳入省处置方案上报自然资源部，其中“破堤通海”工程获专家肯定。综合保税区144公顷用地申请报告通过自然资源部审核。出台林权流转规范性文件，新增发放林地经营权证28本，流转面积17000余亩。全市新增公益林补偿收益质押贷款3549万元，林业贷款余额9943万元。

林业管理   2019年，温州市完成造林更新23715亩，完成率201%，新植珍贵树种287万株，完成率109%。创建森林城镇15个，列全省第二位，新建“一村万树”50个。新建市级森林康养基地14家，完成率140%，国家级基地累计建成数位列全省第二。累计建成“一亩山万元钱”示范基地20个。新增公益林补偿收益质押贷款3549万元。率先在全省开展自然保护地资源调查，查明省级以上自然保护地51处。组织民间力量开展野生动物救护745次972只。完善“公建民助、有偿扑火”的社会化管理体系，森林火灾发生起数和面积同比分别下降40%和41%。开展森林执法，查处各类涉林案件312起。

国土整治修复   2019年，温州市完成土地、海洋、森林督察及卫片整改按任务，“除险安居”收官，剩余74个工程治理项目完成，完成率110.9%，2019年省民生实事完成数、３年核销地灾隐患点数、３年综合治理完成数均居全省第一名。海洋防灾完成风险隐患区复核114个，划定沿海县（市、区）风暴潮重点防御区6个，制订管理办法。蓝色海湾成“金招牌”，一期项目作为全国生态修复唯一典型，入选“庆祝中华人民共和国成立70周年大型成就展”，二期项目获中央奖补2.26亿元。年度岸线整治修复完成22.78千米，废弃矿山生态修复新增开工20处，新增验收26处。平阳3家矿山纳入全国绿色矿山名录。

不动产登记管理   2019年，温州市办理各类不动产登记83.66万件，出具查询证明59万份,全面实现一般登记4个工作日、抵押登记2个工作日、一般商品房交易登记1个工作日办结。全市宅基地确权登记发证率95.59%、农房确权登记发证率93.85%、历史遗留农房处理率97.42%，均超额完成省下达的3年目标任务。

国土基础工作   2019年，温州市摸清资源家底，基本完成全国第三次土地调查外业调查任务。完成编制2016年、2017年自然资源资产负债表，推动市县政府向同级人大报告国有自然资源资产管理情况制度建设。落实安全生产“三个必须”的要求。测绘地信服务优化，市本级实施综合测绘项目700余个。完成北斗高精度增强基准站建设，为温州打造国家级北斗产业基地奠定基础。国土空间基础信息平台试点工作被省厅评为优秀，形成可复制、可推广的“温州样本”。