概况   2019年，温州海关全国通关一体化改革、税收优惠政策持续优化落地，全面压缩货物整体通关时间，推进市场采购贸易从跨越式发展向高质量发展转变，助力浙南闽北赣东进口消费品集散中心建设。推动温州列入“义新欧+”试点运行，助推温州跨境电商综试区申报获批，支持温州综合保税区申建和乐清湾临时开放，推进温州邮政商业快件中心建设，指导温州空港拓展业务。

海关关税业务征管   2019年，温州海关上报税政调研4个，其中由温州海关专题上报的“牛角纽扣坯圆片降税的税政调研”议题，被国务院关税税则委员会采纳，进口关税税率从20%降至6%，直接为辖区企业降低成本超1000万元。建立与企业、银行、保险公司的配合机制，专人全程跟踪指导汇总征税各环节进程，全年汇总征税报关单1178份，占同期征税报关单13.4%，共27家企业享受到汇总征税便利，缓解企业资金压力6783万元。全年进口减免税商品货值2076.82万美元，减免两税合计1955.74万元。办理留学人员非贸业务73票，同比增长12%，当场办结率14%。通过新海廉系统调阅属地企业申报情况，对2万余条报关单申报的规范性进行审核。配合打私工作，全力做好税费计核，全年计核案件涉税金额创历史新高，位居杭州关区第一位。共计核走私案件59份，计核违规案件14份，涉税13.3亿元，同比增长34.3%；计核项数1716条，同比增长32.4%。全年征收税款入库12.59亿元。

海关通关业务监管   2019年，温州海关全面落实7*24小时通关值班制度，巩固压缩进出口货物整体通关时间，滞港不报的进口货物已基本杜绝。12月份进口整体通关时间85.43小时，是温州海关历史最好水平；出口整体通关时间1.1小时。推进“最多跑一次”改革，进出口货物申报、报关单修改撤销、滞报金减免及不予征收审批、原产地证明书签发5项业务和行政审批“单一窗口”业务列入“最多跑一次”事项范围的内容。简化办事程序，推广“两证合一”，简化企业备案流程。自5月起，推出原产地证书“自助打印”新举措，实现证书申请“零跑腿”、签证“零见面”。全年全关签发各类原产地证书99035份，货值34.37亿美元，其中签发自贸协定原产地证书47583份，签证金额15.18亿美元，可为企业减免进口国关税1.3亿余美元。

海关货运业务监管   2019年，温州海关监管进出口货值合计710627.81万美元，同比增长97.08%，其中出口货值568685.57万美元、同比增长178.78%。审核进出境舱单14359份（进境1009份，出境13350份），审核进出境运输工具船舶470艘次（进境235艘次，出境235艘次），处理出口转关自动审核32523票次，进口转关单自动核销复校对2207票次。对接海峡两岸（温州）民营经济创新发展示范区创建要求，支持洞头区三盘港对台小额贸易海关作业场所的设立和运营。

海关保税业务监管   2019年，温州海关累计监管货物进出53756吨、同比增长16.42％，金额8318万美元、同比增长5.65％；内销征税7207万元、同比增长8.10％。其中,保税仓库货物累计进出库10822吨、同比增长19.51％，金额2350万美元、同比下降12.84％；保税仓库货物内销征税2198万元、同比下降36.53％。温州保税物流中心累计进出货物42934吨、金额5968万美元，同比分别增长15.67％和15.28％；内销征税5009万元、同比增长56.35％。全年备案加工贸易合同651份，备案进口金额2.28亿美元，同比分别下降10.58％和6.99％。加工贸易手册实际进口约1.42亿美元，实际出口5.20亿美元，同比分别下降21.84％和1.72％。办理5000美元以下客供辅料合同130份，金额44.48万美元，同比分别下降8.45％和增长5.23％。深加工结转合同23份，金额305.62万美元，同比分别下降80％和75.88％。核销结案手册736份，同比下降0.41％；内销征税共计218.59万元，同比下降81.97％。

海关企业管理   2019年，温州海关辖区内新增注册企业2460家，累计辖区内总注册企业数18177家，认证企业775家；其中高级认证企业9家，一般认证企业766家；办理外贸一证通窗口推送的企业注册及变更1700家；报关企业许可注册16家，许可变更1家，许可延续6家，许可注销3家；办理进口食品、化妆品备案82家、注销44家，出口食品生产企业备案7家、变更1家、注销5家，肉类收货人备案6家、注销1家‘IC卡密码重置750余次。温州市进出口总值1902.23亿元，同比增长23.97%；其中高级认证企业进出口占206.19亿元，同比增长24.56%，占同期温州市进出口总值的10.84%；认证企业进出口额计686.08亿元，同比增长3.10%。针对企业上市、股权变更、破产清算、未注册证明等出具各类资信证明115份。

海关行邮业务监管   2019年，温州海关监管进出境邮件1704.5万件，同比增长3.5%。其中，进境邮件187.9万件，同比下降20%；出境邮件1516.6万件，同比增长7.3%；日监管峰值6.05万件。推进“金关二期”邮递物品监管信息化系统上线。全年查获象牙走私并移交缉私立案案件11件，总重量13.14千克，共485件；查获夹带K粉案件1件，重约2克，获央视新闻频道报道；查获知识产权案件31件；共截获各类禁止进境物290批次，其中包含动物及其产品256批次，植物及其产品34批次。邮检科非洲猪瘟送样70批次，植物及其产品送样10批次，其中植物及其产品共检出15批次有害生物。加强对敏感地区邮件的查缉，共核查敏感邮件14批次。查获政治、淫秽、散发性宗教类书籍及光盘等1060件，其中政治类85件、宗教类586件、淫秽类389件。监管进出境航空器4089架次，同比增长31%；监管进出境人员501886人次，同比增长32.65%；旅检渠道查获象牙等濒危物种19批次，12个种类；进境旅客征税率为2.3‰；传染病确诊51人；截获有害生物83批次，其中检疫性有害生物25批次；首次查获精神类药品，移交立案18起。牵头成立温州商业快件监管中心推进工作组。

海关督察   2019年，温州海关自主开展重点敏感商品（煤炭）管控等专项督察3次，配合海关总署杭州海关开展严禁洋垃圾进境、固体废物监管和象牙等濒危物种制品清理处置等督察。首次对接原检主要领导干部经济责任审计，对原检业务开展全面梳理，建立规范。开展减税降费（保证金管理）等专项审计自查；强化新海廉平台应用，利用内控节点指标体系监控分析，制发联系单82份，追补税款105万元，处置异常有效数据180条。协助风控分局开展布控指令细化，非贸领域风险防控，收集并报送风险信息90条，布控有效性提升。作为综合业务管理平台收发员处理跨关区、关区内、部门内联系单278份。

海关企业稽查   2019年，温州海关办结稽查作业42起，其中常规稽查10起，常规随机率100%；专项稽查32起，专项率76%。稽查发现问题移交缉私线索8起，案值752万元，涉税31万元。稽查补税1起，补缴税款0.5万元。责令1家企业补办海关相关手续，主动披露作业2起，补缴税款2.3万元。全年办结“多查合一”作业：涉及保税监管业务核查作业14起、关税业务核查1起、动植物检疫监管业务核查11起、商品检验监管业务核查252起、进出口食品安全监管业务核查20起，核查查发问题移交法规部门案件处理1起，处罚4800元。

市场采购贸易试点   2019年，温州市场采购贸易出口37312票，272.91亿元（折合39.28亿美元），列全国第四位，次义乌、花都、佛山之后。货值比上年增长150.8倍，占浙江省市场采购出口的10.5%，对全省出口增长的贡献度为14.3%（义乌贡献度为15.2%），对温州市出口增长的贡献度为70.7%；拉动全省出口增长1.2个百分点，拉动温州市出口增长20.8个百分点。涉及出口国家与地区145个，出口企业229家。

海关检验检测   2019年，温州海关检科分院新增检测资质项目276项，通过能力验证34项，其中国际认证3项，完成国际、国家、省市各类检测机构专项、飞行、日常等检查6次。完成执法检疫检测任务1452批次，涉及业务金额175.55万元，检出不合格产品385批次（其中食品92批、农产品130批、商品53批），检疫截获进境有害生物110种次，其中检疫性有害生物27批，省内首次检疫截获1批，温州首次检疫截获3批。在口岸首次监测发现外来入侵的检疫性有害生物——扶桑绵粉蚧。

海关出入境卫生检验检疫   2019年，温州空港口岸检疫查验出入境旅客468803人次，出入境航班4089架次（包括罗马中转航班），发现有症状人员129人次，发现率为十万分之27.52，确诊51人次，确诊率39.53%。海港口岸受理进出境船舶报检324艘次，与上年同期相比增长4.18%，其中货轮310艘次、邮轮14艘次。检疫进出境人员46811人次，同比增长101.45%；其中检疫进出境船员17191人次，同比增长60.11%，检疫进出境游客29620人次，同比增长136.96%。集装箱方面，受理进出境集装箱226421标箱，与上年同期相比增长70.29%；查验5345标箱，总查验率2.36%，查验量同比增长2099.59%，查验率同比增长1211.11%；检出携带疫情及有毒有害物质等不合格集装箱97标箱，同比增长73.21%，总检出率1.81%，同比下降92.14%，所有检出携带疫情及有毒有害物质等不合格集装箱均为进境重箱；对408标箱实施卫生除害处理，同比下降87.01%。卫生监督方面，完成11家企业申请卫生许可证考核工作，其中初次申请10家、变更申请1家，监管企业数同比增长35.71%。开展食品经营单位卫生监督142家次、供水单位卫生监督2家次、公共场所监管27家次、储存场地监管4家次；全年开展进出境航空器卫生监督20架次，同比增长400%。

海关进出口食品检验检疫   2019年，温州海关检验进出口食品化妆品4420批次、重量5.34万吨、货值11143.6万美元，批次增长19.9%。其中进口食品化妆品3553批次、重量4.28万吨、货值6421.6万美元，批次增长35.4%；进口食品货值前5位产品为酒类5721.8万美元、水产品254.4万美元、饮料214.7万美元、乳与乳制品181.5万美元、化妆品87.8万美元。出口食品化妆品867批次、重量1.06万吨、货值4722.0万美元，同比分别下降18.4%、23.4%和18.9%。出口食品化妆品货值前5位产品为水产品及其制品3437.8万美元、化妆品433.4万美元、调味品162.3万美元、蔬菜制品119.1万美元、粮食制品70.3万美元。全年完成海关总署出口动物源性食品风险监测样品20个，其中养殖鱼13个、野生蟹2个、野生鱼5个；完成杭州海关出口食品风险监测补充计划样品10个，其中野生虾、野生蟹各5个，监测样品的检测结果均在行动水平内。

海关进出境动植物检验检疫   2019年，温州海关修订发布《温州海关进出境非洲猪瘟疫情应急处置实施方案》《温州海关进出境重大动物疫情应急处置预案》《温州海关进出境重大植物疫情应急处置预案》等制度，落实进出境动植物检验检疫工作。3月9日、22日，在温州机场口岸入境旅客行李中查获的猪肉片、萨拉咪腊肠经杭州海关技术中心检测非洲猪瘟病毒核酸初筛结果呈阳性，这是杭州海关第一次从入境旅客携带物中检出非洲猪瘟病毒核酸阳性。3月22日，抽样送检的出口猪源性宠物食品经杭州海关技术中心检测非洲猪瘟病毒核酸初筛结果呈阳性。全年从出境宠物食品中检出阳性产品7批次。

海关进出口商品（工业品）检验   2019年，温州海关连续查获两批以矿产品名义伪报进口的废矿渣，合计40个集装箱，共986.36吨。全年开展进出口商品质量安全风险检测30批次，其中进口商品监测环节检出上报不合格案例6批次；开展打火机质量安全专项检测75批，检出不合格7批。全年出口不合格13批，货值64万美元，批次不合格率0.2%；进口不合格32批，货值5578万美元，批次不合格率3.0%。上报重大不合格案例5例，其中1例进口旧印刷机械进行检验时发现一起夹带无特种设备许可证的旧压力容器案，被海关总署采用并发警示通报。完成《中美贸易摩擦对温州出口打火机行业影响及应对措施建议》。

海关保健中心工作   2019年，温州海关积极发挥保健中心（温州国际旅行卫生保健中心）PCR实验室口岸传染病检测技术优势，进一步提升服务口岸空港、海港卫生检疫执法技术支撑能力，与相关部门、空港沟通会商修订完善PCR实验室样本接收、检测要求、结果报告等工作制度，多次在节假日、周末和夜间时间加班加点，及时完成口岸送检标本。9月份开展对旅检一线人员血液采样及保健中心现场实习操作培训，10月份派员参加邮轮码头一线旅检及采样指导，与口岸卫检执法无缝对接。保健中心经营服务严格执行上级政策，在确保机构转隶、减税降费、药品疫苗零差价的同时，创新经营服务思路：一是尝试开展缉私分局羁押对象体检服务，完成8批28人次体检；二是与在温高校联动，增加外籍留学生毒品委托检测项目，完成134人次毒品检测，检出1例吗啡阳性病例，实现经济效益和社会效益双提升；三是扩大疫苗销售，2019年首次突破6000剂次接种量，为出国留学人员提供优质便捷预防接种服务；四是完善出国留学生外文表单翻译服务，经营服务保持新增长。全年监测体检出入境传染病7617人次，其中外籍入境体检4739人次，同比增长2.6%。预防接种6097人次，增长7.0%。经营服务性收入362.4万元，同比增长3.5%。累计发放《国际旅行健康检查证明书》、《境外人员体格检查验证证明》、《疫苗接种或预防措施国际证书》等各类证单18608份；预防接种发现1例疑似异常反应病例，及时上报；检出各类疾病7320例，其中肝炎、性病、输入性疟疾（2例）等各类传染病38例；保健中心传染病检出率0.54%，离散度0.33（≦1.15）。空港、海港口岸送检各类标本161份，检出登革热、甲流、乙流、腺病毒、疟疾等常见传染病52例。首次联合媒介生物实验室开展病媒生物携带病原体检测，对口岸截获的蚊子、鼠类等病媒生物携带鼠疫杆菌、汉坦病毒等病原体进行排查，已经储备呼吸道、消化道和蚊媒传染病检测试剂30多种，检测技术能力已覆盖直属海关保健中心的要求。

海关查缉走私违规   2019年，温州海关缉私分局全年立走私刑事案件44起，总案值28.20亿元，涉税9.31亿元；刑事拘留288人，批准逮捕140人；移送审查起诉案件32起，法院判决33起206人，其中实刑124人（刑期10年以上9人），刑事罚没入库2946万元。达到一级督办案件标准的有9起，二级督办案件标准的有3起。加强情报经营力度，接受54条情报线索。全年立案调查行政违法案件33起，立案案值943万元；认真开展协查工作，办理协查案件138起。打击洋垃圾走私和濒危物种及其制品走私，全年立案非涉税案件8起。其中在打击“洋垃圾”走私专项行动中，立案走私废物案件4起，查扣废矿渣244.41吨、旧纺织衣物489吨；在打击象牙等珍贵动物制品走私专项行动中，立案3起，查扣象牙等珍贵动物制品逾33千克（经鉴定，其中象牙制品22.96千克），查扣穿山甲鳞片10.6吨；立案走私毒品案件1起，查获毒品2.19克。立案涉及濒危物种行政案件9起，查扣象牙制品约13.73千克、玳瑁48克、穿山甲鳞片316克、砗磲227克。全年立海上走私成品油案26起，查证涉案成品油37.41万吨；立走私白糖案2起，查扣白糖489吨；立走私台货案件1起，查扣涉案货物300余吨。市公安局和温州海关缉私分局联合专案组开展4·18、4·19系列走私成品油案集中收网行动，摧毁两个特大走私成品油团伙，查证涉案成品油25.4万吨，涉案金额20.37亿元。

海关涉案财物监管   2019年，温州海关全年销毁固体废物两批次489吨；拍卖白糖两批次638.25吨，价值327.33万元；定向变卖成品油3批次计1649.39吨，价值586.36万元；拍卖涉案船舶13条，价值541.94万元，拆解25条；完成象牙等濒危物种及其制品160余千克的移交工作。6次开展涉企收费整治排查相关工作，成立涉企收费监督检查工作小组。