概况   2019年，温州市人力资源和社会保障局（简称温州市人力社保局）出台《关于做好当前就业创业工作的补充通知》和《温州市就业创业补贴政策申报指南（试行）》，从加大稳岗支持力度、加强就业服务和青年就业见习、加大创业担保贷款实施力度、支持创业载体建设等九方面入手，进一步完善政策体系，推动就业创业工作。全市发放创业担保贷款717笔，总金额2.31亿元；高校毕业生求职创业补贴130.8万元。全市稳岗补贴支出3829.1万元，惠及企业2104家，涉及职工15.78万人。其中市区稳岗补贴支出2478.94万元，惠及企业1067家，涉及职工9.11万人。全市返还社保费19.67亿元，惠及企业5.2万家，涉及职工57.5万人；其中市区返还社保费10.64亿元，惠及企业2.6万家，涉及职工29.2万人。全市失业保险费降费减负2.68亿元。

国内外人才引进与开发   2019年，温州市举办各类线上线下人才交流会219场，参会单位7582家，提供岗位128704个；开展“智汇温州·才聚两区”全国巡回引才活动，组团全市1802家单位赴境内外人才集聚城市举办温州专场招聘会57场，提供41700个岗位。组织市本级事业单位面向全球招录博士、“双一流”高校和海外排名前923所高校硕士及“双一流”高校2019届优秀本科毕业生工作，招录127名青年优秀人才，其中博士6人、硕士113人、2019届本科8人。温州市人力社保局印发《异地温州商会人才工作联络站考核办法》（温人社发〔2019〕131号），加强异地温州商会人才工作联络站建设，发挥异地温州商会的人脉、信息、技术等资源优势，助力温州引智引才。至年末，已建成武汉、南京、昆明、西安等11家异地温州商会人才工作联络站。

专业技术和留学人员管理   2019年，温州市入选百千万人才工程国家级人选2人、省有突出贡献中青年专家4人。新建省级博士后工作站5家，指导16家工作站完成博士后进站开题，全年新增进站博士后26人。组织“人才周”博士专场对接活动，提供博士岗位和科研项目需求1000余个，邀请361名海内外青年博士参会，100余名带科研项目的博士与本市博士后设站单位建立合作意向。继续实施省市系列人才培养工程，择优开展高层次人才创新技术项目进行重点资助、“扶工扶农”活动和面向欠发达地区科研项目课题资助、选派赴国内外进修学习、导师制结对培养等系列培养措施，涉及培养人员73人次，投入人才经费169.72万元。推进职称制度改革，推进自主评聘和社会化评价改革，新增83家学校、医院、科研院所为职称自主评聘单位，自主评聘职称1064人。推进工程技术领域社会化评价改革，完成12个系列相关专业新的评价标准修订，将高技能人才纳入评审范围，实现高技能人才与工程技术人才职称互通，全年827人通过社会化评审取得中、初级资格。指导各行业主管部门和行业协会做好各专业系列的职称评审和推荐工作，全年晋升高级职称3135人，13211人通过专业技术资格考试取得相应资格。全年全市累计完成专业技术人员继续教育102378人。举办5期省级和13期市级专业技术人员高级研修班，累计培训专业技术人员788人次。

留学人员服务与发展   2019年5月，温州市人力社保局举办以“厚植中意友谊，共促青年发展”为主题的首届中意（温州）青年人才交流联谊会，在意大利驻沪总领事馆指导下挂牌成立中意（温州）青年留学人才服务中心。6月，举办首期海归创业研习班，利用亲清政商学堂平台优势打造温州海归人才研修基地，来自全市各领域海归创业代表、相关部门职能处室和园区平台的负责人，以及金融、创投、法律和政府机关共35名学员代表参加专题研习。活动邀到澳大利亚前总理陆克文和浙大资深教授上专题课和高端对谈。

劳动技能人才培养   2019年，温州市人力社保局会同市财政局、市总工会、市团委、市妇联下发《关于举办2019年温州市职业技能大赛的通知》，进一步发挥职业技能大赛在高技能人才培养中的引领示范作用。全年举办涉及电力、交通运输等18个行业包括焊工、钳工、电子商务、鞋类设计等38个市级职业技能竞赛项目，3900余人参加比赛，带动全市3万余人岗位大练兵,产生近130名温州市级技术能手。实施浙江省“百千万”高技能领军人才培养工程，全年培育“杰出技能人才”2名、“拔尖技能人才”20名和“优秀技能人才”200名。评选出市‘特支计划’高技能领军人才10人、市首席技师30人。建成3家省级技能大师工作室，3人入围省“万人计划”高技能人才。全年新建市级技能大师工作室20家、市级高技能人才公共实训基地1家。在全国率先推出家政服务人员岗前培训补贴项目，家政服务人员培训14849人次。全市开展各类技能人才培训13.5万人次，其中高技能人才培养2.96万人、进城务工农民培训2.8万人、农村劳动力转移培训2万人、大学生创业培训4258人。参加职业技能鉴定69029人次，发证58938册，其中职业资格鉴定49018人次，发证40358册；专项职业能力鉴定20011人次，发证18580册，新增专项职业能力工种50个。

事业单位人事管理   2019年，温州市公开招聘事业单位工作人员3796人，其中市本级651人。首次组织教育、卫计行业专业考官培训149人。首次自主开展全市专技二级岗评审工作，联合台州、丽水三地市开展行业专家评议，择优确定10名专技二级岗拟聘人选，涉及医学、化工等九大学科领域。办理市级事业人员交流259人、机构改革人员转隶3500人。核准新设或变更市级事业单位岗位设置70家、聘期考核85家；审核认定岗位聘用变更调整4500人。组织开展55名事业单位科级干部任职培训和162名新进事业人员岗前培训。完成近400家市属事业单位工作人员、机关工勤人员年度考核。完成全市18万名事业单位工作人员的年报统计，协助市委组织部完成全市6798名事业单位领导班子报表统计。

事业单位工资福利管理   2019年，因机构改革，机关（含参公事业单位）工资福利管理职能全部划转市委组织部。是年，纳入市直工资统发（代发）事业单位273个共计14253人。温州市人力社保局制订《温州市属高校激励性绩效考核管理暂行办法》，联合市卫健委、市财政局出台《关于调整温州市市级公立医院绩效工资总量核定试行办法和院长年薪制管理试行办法有关内容的通知》。完成教育办学体制改革收入分配工作，解决瓯江口多年违规发放绩效工资问题，并会同温州市财政批复《温州瓯江口产业集聚区其他事业单位绩效工资实施方案》。严格事业单位收入发放管理，开展收入自查抽查工作，审核249家市属全额拨款事业单位2018年收入发放情况自查材料，并对三个部门52家事业单位进行抽查，所有问题单位均已完成整改。

企业劳动关系管理   2019年，温州市人力社保局对市区900余家企业的人工成本和职工工资报酬等数据进行采集，发布温州市人力资源市场工资指导价位。对纺织业、化学原料制造业、通用设备制造业等11个行业大类的155家制造业企业人工成本按季度进行动态监测。温州市获评全国模范劳动关系企业2家、浙江省创建和谐劳动关系暨双爱活动先进企业18家。在温州市外商投资企业探索开展特殊工时审批清单式改革试点工作。全市取得行政许可劳务派遣企业235家，涉及劳务派遣人员5.35万人。

劳动保障监察   2019年，温州市受理处置劳资纠纷举报投诉案件1993起，补发、清欠工资金额5758.91万元，涉及劳动者4373人，同比分别下降64.46%、68.36%和73.97%，劳动关系领域实现零突发、零伤亡和零极端事件的目标。率全省之先创新建立“智慧监察·阳光支付”系统，依托大数据和云登记等物联网技术，打破部门信息“孤岛”，构筑根治欠薪四大机制，实施对在建工程项目全覆盖动态即时监管、全流程处置督办、全方位巡查比对、全渠道维权快速受理，形成“一机在手、一眼明了、一键督办”的根治欠薪监管格局，该系统已被列为省级改革创新项目，2020年将在全省全面推广使用；率全省之先推出“无欠薪”示范楼宇、街道创建；龙湾、洞头、瑞安、永嘉、平阳等五地通过省“无欠薪”县（市、区）创建考核验收。

人事劳动调解仲裁   2019年，温州市处理劳动人事争议案件7271件，涉及劳动者8071人，其中十人以上集体争议案件31件，涉及劳动者501人；已办结6815件，结案率93.73%，涉案金额15878.36万元；调解结案5345件，调解率78.43%；一裁终局741件，一裁终局率50.41%。在全市范围推行“裁审合力助民企，规范用工促健康”十百千系列活动，联合市中级人民法院结对鞋革、服装、制笔等十大行业协会（商会），签署《共建和谐用工环境意见书》；编印《温州企业用工规范100问》，赠发企业6000余本指导规范用工；以讲座、沙龙、主动走访等形式，指导企业用工管理体系完善，提升企业依法用工能力，联合开展32场专业用工培训，惠及企业3000余家，听课人数4000余人。联合温州市总工会创新劳动争议调解机制，调解关口前移，实现案前调解473件，调解成功469件，调解成功率99.15%。

东西部劳务协作   2019年，温州市温州市人力社保局出台《温州市助力东西部扶贫协作结对帮扶地区建档立卡人员来温就业的若干措施》及配套实施办法，在交通路费、生活补贴、岗位培训等方面给予政策激励。温州市率全省之先为结对地区务工人员建立“帮扶、活动、维权”三位一体的“壤塘驻温务工人员管理服务中心”“阿坝·瑞安职工之家”“阿坝·瓯海职工之家”等为结对县在温务工人员提供一条龙服务。全年组织前往四川开展对口支援劳务协作对接16批次，举办专场招聘会18场，提供岗位4568个，其中爱心岗位1418个，与结对县意向对接2519次。全年累计向结对县就业局推送岗位信息11717个，其中爱心岗位223个；接纳结对县人员到温就业232人，其中建档立卡94人。帮助对口帮扶四省贫困生到浙江就读职业院校97人，开展对口帮扶四省贫困人口就业培训808人。

2019浙江·温州创博会   2019年，由省人力社保厅和温州市人民政府主办，温州市人力社保局和省就业中心承办的2019浙江·温州创博会在温举行。展会期间，主会场参观人次6.85万，达成签约和合作意向423个，现场成交及合作意向资金3.67亿元。展会获中国会展经济产业贡献奖、2019年度中国十佳优秀特色展会等奖项。

2019中国·温州人才合作对接会   2019中国·温州“千企百校”人才合作对接会在温举行，来自全国的104所高校和全市1217家企业参会，538家企业和104所院校达成合作意向849项。首次采用“1+2”形式，除了主会场，分别在瑞安和乐清设立分会场，增设以汽摩配、工业电器为主的专业人才对接平台。特邀上海交通大学、上海财经大学、上海第二工业大学等在沪的14所高校组团参加，寻找上海的人力资源、科研力量与本地企业的合作点，助推温州更好地融入长三角一体化发展。