【我的数字化改革故事】

“大家好，下面播送一个好消息……”随着喇叭声响起，节庆分发礼品的消息传到了平阳县昆阳镇湖屿村的角落，村民陆续到村办公楼领取。“我有风湿病腿脚不方便，能不能送来给我？”电脑上弹出高老伯的视频通话页面。通过“云上慢村·数字湖屿”应用中的民情地图，社区志愿者立刻锁定了高老伯的住处，送货上门后，扫一扫家门口的“百姓码”，完成民情收集处置闭环。

“看似简单的一件小事，支撑它运行的是背后的乡村整体智治系统。” 到湖屿村工作一年，挂职干部赵时雨走访了全村791户村民。在他看来，湖屿村与其他乡村有相似的堵点痛点，主要体现在治理不高效、服务不精准两大方面，数字赋能有极大空间。

2021年3月，“云上慢村·数字湖屿”应用上线，依托一体化智能化公共数据平台，在温州率先打通省域空间治理平台、基层四平台、雪亮工程、消防秒响应等13个涉村平台数据，归集消防烟感、智能广播、卡口监控等108个乡村物联网感知设备。平台整合了村情、民情、社情、资源、资产等数据字段182个，建成“湖屿智治一张图”，实现村域精细化管理、精准化决策、智慧化分析。

家家户户门口一张便利的“百姓码”，是老百姓对数字化最直观的体验。在农村一宅一户的背景下，以集成应用为突破口，为全村791户村民设置专属“百姓码”。户主通过浙里办扫码，进入个人专属服务门户，可查看联系网格员、村情动态，可获取在线服务、特色应用；乡村管理者通过浙政钉扫码，按鉴权管理，可查看、维护户主信息，支撑救济帮扶、疫情排查、网格走访等不同场景。一户一码、一码多用、治理服务统一入口，实现了村域精细化管理、精准化服务。

“以往因为信息不对称，可能会出现党员无法全面掌握联系户情况，联系户不熟悉对口党员的问题，‘百姓码’的应用，让党员服务更精准、管理更精细、考核更透明。”湖屿村党总支书记严忠岳介绍，目前，全村正推行红色微网格体系，在原有全科网格基础上，由村干部、党员、村民代表等组成微网格员，实现全民入格，通过“百姓码”，实现党群服务精准到户、管理闭环。

此外，聚焦数字鸿沟问题，村里为老弱孤寡等重点人群建立无感知、有温度的帮扶体系。统一上门安装智能烟感、智能电表、对讲机、智能水表等感知设备，打通了全村物联网感知终端，建成以物联感知为基础的实时分析、智能研判、风险预警机制。

应用上线以来，村民从原来的"线上零渠道、服务找不到"到"家门口的掌上集成式服务"；管理员从"专人带路、手工登记"到"在线智管、无差别走访"，村民服务需求应答时间从大半天到秒响应。已为2919名村民建立精准化档案，累计开展13次全村走访，帮扶2000余人次。线上收到群众点赞、留言1000余次，解决诉求79个。

【改革者说】

平阳县委改革办常务副主任刘德贤：

这个样本具有很多普通乡村的共性问题——村集体经济薄弱，资源利用不充分，农业收入产收比低，无支撑产业等。在治理方面，存在涉村工作平台整合不到位，信息管理方式传统低效，数治能力薄弱等问题。在服务方面，也存在公共服务覆盖不均衡，在线服务不普及，数字鸿沟人群较大，重点人群帮扶不精准等问题。

通过数字赋能乡村治理，一张“百姓码”已有成效。此外，根据村集体经济弱点，该应用还为全村1855亩农田、69块测土片区、8项土壤指标建立可视化、数字化权属管理农田全链“一张图”，赋能数字田埂、农田流转、生产管理等应用。依托应用，全村1200亩土地实现集中流转，建立千亩稻虾共生基地，通过水质监测、在线销售等实现龙虾高质量生产营销。预计第一年产生效益880万元，为村集体和村民增收80万元，仅农田流转一项就能为村民每年提高30万元收入。