关键词：对外开放 体制机制 改革创新

寻访线索：外贸新业态新模式

具体个案：

10月14日，一批在温州（鹿城）轻工产品交易中心市场采购的预包装食品，经温州海关监管放行，从温州港装船发往新加坡。这是温州首批以市场采购贸易方式出口的预包装食品。

“以市场采购贸易方式出口预包装食品，比以往贸易方式方便快捷很多。”实现市场采购预包装食品出口首单的宏鑫达（温州）供应链有限公司负责人介绍，温州约有68.8万华侨分布于世界130多个国家和地区，很多华侨华人经营当地食品商超和餐饮，对国内生产的预包装食品需求旺盛。而市场采购贸易多品种、多批次、小批量和通关快、便利化、免征增值税等特点，非常适合预包装食品出口。

2018年9月，温州成功获批国家市场采购贸易方式试点。依托这一便利贸易方式，“跨洋买卖”不再只是大型企业的专利，中小微企业以及个体户照样能“搭船出海”闯出一片天，成为我市外贸出口的新增长极。截至今年9月底，四年间，该试点已实现累计出口商品逾19万单，累计出口额超185亿美元。仅今年上半年，试点累计出口29.57亿美元，同比增长53.61%，拉动全市出口增长7.1个百分点（按人民币计算）；累计报关出口31817票，同比增长38.08%，反映出市场主体对试点的认可度和参与热情。

市商务局相关负责人表示，“通过市场采购贸易方式试点这一外贸新业态新模式，温州不断深化试点机制体制改革，持续提升对外贸易服务便利化水平，增强了温州中小微企业的国际市场竞争力。”

推动开放平台协同发展

近日，省商务厅等9部门联合公布第三批浙江省进口贸易促进创新示范区和重点进口平台，温州综合保税区成功获批省级进口贸易促进创新示范区。

这片位于温州海经区海关特殊监管区，面积仅1.44平方公里的“宝藏区域”，被称作是“温州连接世界的新桥梁”。温州综合保税区于2020年3月获国务院批准设立，2021年3月正式封关运营。自封关运营以来，温州综合保税区积极加快产业项目招引，推动跨境电商全链路发展，实现业务量高速增长。2021年完成进出口额26亿元，同比增长278%；今年1月-9月，实现进出口额43亿元，同比增长159%。

而于2021年1月获批建设的中国（温州）华商华侨综合发展先行区，以探索华商华侨高质量“引进来”和本土民营经济高水平“走出去”的新路径、新模式、新机制为要义，充分发挥华商华侨资源优势，大力推进“以侨引侨”“以侨引资”，推动科技创新、引才用才、国际合作等政策系统集成、有序落地，目前已取得实质性进展，确保年内形成一批亮点示范。

建好用好高能级平台，离不开高标准通道的支撑。9月28日，中欧班列温州号开通首趟进口回程班列。此趟班列从哈萨克斯坦装运至阿拉山口粮食指定口岸通关后，以铁路方式运抵温州乐清湾和温州西两个站点。首趟开通后，该线路将保持每月常态化运行。自此，我市与“一带一路”沿线国家互联互通又添一条全新的物流快捷通道。截至9月23日，今年我市对接中欧班列整体运量94.2列、服务企业943家（9635标箱）、货值3.4亿美元。

近年来，以中国（温州）华商华侨综合发展先行区、综合保税区、跨境电商综试区、自贸区联动创新区为代表的“三综一联”重大开放平台的陆续落地、加快推进，彰显了温州加快对外开放的决心之强、力度之大、速度之疾。实打实的成果，也充分印证了温州把开放步伐迈得更大的价值所在。与此同时，空港、海港、陆港、信息港“四港”联动步伐加快，城市能级持续跃升，更是成为温州新一轮对外开放的基础所在、潜力所在。

叠加开放政策强化支撑

9月28日，国家文物局召开发布会，通报了温州朔门古港遗址考古重大发现，为温州是“海上丝绸之路”上重要的节点城市提供了又一有力佐证。同月，温州市委、市政府正式印发《加快打造数字丝绸之路战略节点城市实施方案》，正式启动数字丝绸之路战略节点城市建设工作，力争高水平建成，在全省乃至全国数字丝绸之路建设中走在前列、先行示范。

千年之前，温州用“海上丝绸之路”与世界联结，如今，温州用“数字丝绸之路”链接世界。根据上述《实施方案》，温州将以数字化改革为引领，积极构建数字丝绸之路变革创新发展的前沿阵地、设施互联互通的重要通道、产业合作拓展的平台载体、体制机制创新的先行区域、人文交流互动的重要纽带。以“数字”为媒，到2025年，温州力争实现数字贸易进出口1000亿元。

今年以来，温州以制度型开放引领高水平全方位开放的步伐进一步加快。3月21日，省政府办公厅正式批复同意温州开展合格境外有限合伙人（QFLP）试点。QFLP试点为扩大境外资金投资境内实体产业提供便捷渠道，对完善利用外资体系、引导外资投向实体经济起到推波助澜的作用。依托该试点，温州将充分发挥温籍华商优势，吸引华侨资金回归，有效推动高质量利用外资。今年5月，温州首单QFLP基金落户大罗山基金（天使）村，规模5亿美元。

而自RCEP于今年1月1日生效以来，温州的国际“朋友圈”越拓越宽，与RCEP区域国家的经贸合作更加深入频繁。市委、市政府对于RCEP工作高度重视，接连出台《温州市紧抓RCEP机遇塑造发展新格局工作方案》和《关于印发紧抓RCEP机遇推进双循环15条措施的通知》。今年上半年，我市对RCEP地区进出口总额达457亿元，同比增长42%，对RCEP国家的进出口占我市外贸总值的32%。

作为沿海城市，温州正以大海的胸怀推进制度型开放、以包容的心态拥抱时代潮流，进一步更新理念认识、强化资源支撑、融入制度机制，立足温州特色优势，全面提升城市和产业综合实力，坚定不移以开放促改革、促发展、促创新。

专家点评

温州商学院金融贸易学院副院长、教授，温州市“一带一路”研究中心副主任张士军：

当前，世界百年未有之大变局和世纪新冠肺炎疫情叠加，我国踏上实现第二个百年奋斗目标新征程，外部环境更趋复杂严峻和不确定，全面深化改革开放进入新发展阶段，从“开放平台”到“制度开放”，中国正在开启新一轮高水平对外开放，以高水平开放促深层次改革、以制度型开放推动高质量发展。

当前，温州传统开放优势正在减弱，新型竞争优势日趋形成，温州在打造“千年商港、幸福温州”的进程中面临千载难逢的历史机遇和开放变革。从对外开放的历史序列看，温州从首批沿海开放城市到“三综一联”开放平台，形成跨境电商、海外仓、市场采购贸易、外贸综合服务、离岸贸易等诸多外贸新业态新模式，开放导向由政策激励导向转向市场激励导向，由商品和要素流动型平台开放转向规则等制度开放，温州正积极主动地在制度层面构筑新的竞争优势，为高质量对外开放发展赋能。（记者　柯哲人）