2021年，在市委、市政府的正确领导和市委全面依法治市 委员会办公室的指导下，市大数据局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届历次全会以及省委、市委全会精神，认真落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》等国家、省、市工作部署，进一步推进法治政府建设，取得积极成效，现将有关情况报告如下。

一、2021年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）加强组织领导，逐步提升法治思维。一是深化理论学习。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神以及中央全面依法治国委员会系列会议、省委全面依法治省委员会系列会议精神，组织开展法治重要论述、制度等学习，切实用理论武装头脑，做到学习入脑入心。今年以来党组理论学习中心组开展法治专题学习2次。局党支部将法律法规纳入支部主题党日活动学习内容，组织《中华人民共和国监察法》等“两法一条例”学习，进一步提升全体工作人员的法律意识。二是加强对法治建设全面领导。把坚持党的领导贯穿法治建设全过程、各方面，把法治政府建设纳入到我局重要工作中同研究、同部署。坚持履行法治建设组织、推动和实践职责，根据《2021年度党风廉政建设和反腐败工作组织领导与责任分工》《党风廉政建设承诺书》，督促局领导班子成员和处室负责人依法行政、依规办事，合法合规推动大数据各项工作开展。

（二）强化规范性建设，逐步提升依法行政水平。一是规范权力运行。坚持民主集中制原则，严格执行“三重一大”集体决策，严格执行民主集中制，凡是涉及“三重一大”事项全部提交党组集体研究，会前充分酝酿，会中认真讨论，集体决策不走过场，并请纪检监察组全程监督。强化流程和要素管理，通过绘制局内部信息化项目审查、财务报销、干部选拔任用等工作流程图，明确各环节工作要点，确保对事项的全流程监督。按照重大行政决策的规范流程，全面对接数字化改革工作部署和省数字政府建设“十四五”规划，编制《温州市数字政府建设“十四五”规划》，明确了温州市“十四五”时期数字政府建设28项重点指标、六方面重点任务以及配套的重大应用项目建设，为今后五年工作提供科学指导。二是强化制度完善。认真抓好巡察整改工作，深入检查剖析问题，举一反三，对存在瑕疵的制度办法进行逐一完善，特别是修订了《温州市市本级党政机关信息化项目建设管理办法》，进一步规范市本级党政机关信息化项目建设管理，明确信息化项目全周期管理的要素环节，通过把好预算预审查、联席会议审查、技术审查“三关”，推动信息化项目从单一走向综合集成，既推进部门工作，又提高财政资金效用。同时，强化信息化项目后期监管，对事后监督和验收的条款进行了重点细化，使重审查轻后期监管的“头重脚轻”管理得到了有效遏制。三是强化合同审查。进一步加强合同的审查，严格做到三审，业务处室把好基础关，确保合同要素齐全；法律顾问把好法务关，对合同的合法性进行严格审查；办公室具体负责人对合同的合理性规范性进行再审，把握好条款的细节。真正做到审核细致、意见具体，审查意见合理，进一步避免了法律风险。同时，根据温州行政合同管理办法，认真做好重大合同的报备工作。

（三）强化法治保障，逐步释放数字化改革红利。一方面，推进数据管理和安全共享。严格落实网络安全责任制，建立并落实数据备份、口令控制、漏洞扫描、出口整合等系列机制制度，推动网络安全、数据安全和项目建设同步规划、同步建设、同步验收，实现数据权限100%可管控、数据访问100%可追溯。建立数据自查申诉机制，支持群众通过“个人数据管家”掌控本人信息，做到数据调阅100%可查询、非法调阅100%可追究。另一方面，建好用好惠民平台。上线“浙里办”温州城市频道“瓯易办”，现已接入温警在线、温州社保、瓯江红党建等104个本地应用，让更多的新场景、新应用飞入寻常百姓家。同时，依托“浙里办”迭代升级高频应用，最大程度释放数据价值，比如迭代个人数据宝，将政务、信用、医疗等领域的57类数据向个人开放，除政务服务“免材料”、健康档案“随身带”等功能外，用户使用个人数据就可实现授信贷款，推出全国首张个人数据资产云凭证，有效推动数据要素从资源到资产的转变。整合健康码和行程卡，推出“温州防疫码”，通过调用省一体化智能化公共数据平台提供的行程卡、健康码等接口实现两码合一显示，更高效及时地筛选中高风险来温人员，为温州疫情防控工作提供更大保障。

二、党政主要负责人履行法治建设第一人职责、加强法治政府建设有关情况

局主要领导高度重视我市法治政府建设和依法行政工作，切实履行法治建设第一人职责。召开党组理论学习中心组学习，专题研究学习习近平法治思想，深化理解和把握丰富内涵、核心要义，进一步推动学习贯彻走深走实。组织全局干部参加法律学习培训，认真听取省大数据局对《中华人民共和国个人信息保护法》《中华人民共和国数据安全法》《关键信息基础设施安全保护条例》等专业法律条例的释解培训，进一步强化法治意识、规矩意识，为深化数字化改革提供了法治保障。

三、存在的不足和下步工作打算

今年我局在法治政府建设工作中取得一定的成效，但也存在一些不足，如相关的制度仍需进一步健全完善；干部学法用法的观念需要进行得到提升；法治工作与业务工作的融入需进一步加深。在明年的法治政府建设工作中，需做好以下工作：一是切实提高党员干部法治思维。继续将领导干部和行政机关工作人员的学法纳入年度学习计划中，经常性地组织开展法律知识的学习，丰富学习形式，突出学习实效特别是要做好专业类、相关性的法律法规的学习，多渠道、全方面加强对全局干部的普法宣传教育，不断提高大家学法用法的法治意识和法律素养。二是切实做好制度的健全完善。推进科学民主依法决策，进一步完善公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等重大行政决策程序。建立行政机关内部重大决策合法性审查机制，将合法性审查作为决策会议讨论的重要前置程序，实行重大行政决策过程和结果的依法公开。三是加强法治队伍建设。加强法治队伍建设，根据工作需要，进一步配备懂法律、熟悉业务的人员，特别是认真做好公职律师的招录培养工作，确保全局工作在合法合理合规下正常运行。