一、2021年工作情况

2021年，温州市外办坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平外交思想为指导，准确把握外交外事政策，积极应对新要求、新挑战，以数字化改革为牵引、以专班化推进为抓手、以系统性思维为动力，着力提高六种能力、做好六项服务，高质量推进外事工作，确保“十四五”时期开好局、起好步。

（一）提高政治能力，服务温州高水平对外开放

一是全力推进重点国家合作交流。在政府带头过“紧日子”的大背景下，市委、市政府高度重视该项工作，落实专项资金200余万元完成援建任务，外交部专门致电省委省政府，对温州的做法予以肯定。二是借力重大活动服务温州开放。深度参与文博会、进博会、世界青年科学家峰会等全市重大涉外活动，做好外宾邀请、礼宾礼仪、翻译指导等外事服务工作，助力我市打造建设改革开放标杆城市。三是聚焦重点领域探索合作路径。与加拿大、阿联酋、比利时、希腊等国驻沪总领馆密切联系，进一步推动在经贸、教育、文化、高层互访等方面合作交流。围绕经贸合作、职业培训、碳中和等主题，举办澳大利亚-温州经贸交流座谈会、温州-都灵友好交流合作视频会、温州-吉森“绿色发展和碳中和”专题视频会、在温高层次人才（日韩研究方向）座谈会等，更好抢抓RCEP机遇，深化双方在高等教育、城市规划设计、产业转型升级和高质量发展等方面的合作。四是落实“三个一批”拓展友城平台。通过“云签约”的形式与意大利都灵市建立友好交流关系，推动与马达加斯加等非洲国家的结好。不断巩固深化与现有友城的友好交流，市政府为韩国光州广域市第七届中国文化周开幕式录制祝贺视频，选送群舞参加开幕式演出，向日本石卷市发送“3·11大地震10周年”慰问函，体现人文关怀。

（二）提高应急处突能力，服务在外企业公民

一是基层领保机制不断完善。研究制定我市境外应急处突工作方案，整合全市涉外部门力量，进一步明确处置流程、步骤和责任分工。初步拟定我市基层领事保护指导意见，进一步完善运行机制、奖励机制和退出机制，规范海内外基层领事体系建设。目前全市共建有185个基层领事保护联络处和51个海外领事保护服务站，实现市域范围及海外重点园区和侨团领保服务全覆盖。在外交部“一带一路”境外安全保障培训会上，我办作了交流发言。二是“浙外防”工作扎实开展。严格按要求做好全市163家涉外企业相关数据的录入工作，并对各县（市、区）境外项目服务工作开展常态化督导。借助平台及时掌握境外园区、境外项目的涉疫情况，更好帮助境外项目加强风险预警、防疫物资援助、远程视频指导和心理咨询疏导等服务。三是境外安保工作成效显著。充分发挥海内外基层领事保护联络处（服务站）作用，协同我驻外使领馆有效处置领事保护案（事）件36起涉及166人次，其中包括青山集团海外园区工人纠纷事、也门务工人员管控、温籍公民在外死亡事、温籍公民在外犯罪案件等一批引起国际媒体关注的重大事件，有力维护了我海外企业、公民合法权益。多渠道、多形式发布领事保护预警信息136条，发放宣传手册1800余份，开展“领事保护进侨乡、进高校、进部门”宣传活动，及时提醒境外温籍公民人身安全，加强预防性领事保护工作。

（三）提高公共外交能力，服务城市形象国际传播

一是涵养民间外事资源。召开市友协换届大会，选举产生新一届理事会班子，由市委副书记担任会长。理事会成员大幅增加了民间组织、商协会和侨团会长、基层领保服务站负责人等热心中外民间交流人士。授予7名优秀外籍人士“温州市民间友好使者”称号，协助建设“温州市国际传播专家智库”，更好挖掘和引导民间力量。二是讲好温州故事。开展“温州十大国际化事件”评选活动，更好展示温州国际新形象。助力温州参与2022“东亚文化之都”创建并以高票当选。联合发行《IN WENZHOU》双语杂志，上线“美丽温州”英文网站。拍摄的《COOL WENZHOU》（酷温州）第一季中的“I LOVE WENZHOU”（我爱温州）音乐短视频，以及我市《南非辛成乐医生的抗“疫”日记》视频荣获2021“中国与非洲”影像作品大赛二等奖，目前《COOL WENZHOU!》（第二季）正在加紧录制。三是创新知华友华载体。与温州大学共建“温州市外籍人士汉语和中华文化学习中心”，举办境外人士“瓯越文化之旅”活动，开展温州市荣誉市民人选推荐，让在温外籍人士亲身感受中华传统文化，更好读懂温州。举办“中外青年温州说”系列主题交流对话活动，被外交部《世界知识画报》整版报道。

（四）提高外事管理能力，服务市域治理现代化

一是涉外案事件应对得当。共协调稳妥处置涉外案事件23批涉及69人次，应对境外媒体7批14人次。二是外国人来温“快捷通道”管控有力。重点为益海嘉里集团、温州肯恩大学、奔腾激光等高新企业、科研院所人才引进和必要人员来温做好申报工作。共有102名外籍人员获得邀请函，涉及23个国家和地区，其中益海嘉里集团董事长系我市首例商务包机入境。三是外籍人士疫苗接种工作稳妥推进。多渠道发布多语种公告、逐一告知通过“快捷通道”来温外国人，确保外籍人士按照“自愿申请、知情同意”原则进行接种。及时部署18周岁以下外籍人士和“三非”人员疫苗接种工作。在温州肯恩大学、鹿城等地开展接种专场，在温外籍人士共有1877人完成疫苗接种，1269人接种第一针剂。四是因公出国（境）审批更加规范。严格落实因公出国（境）管理规定，按需开展因公出国（境）审批工作，共审批因公出国（境）团组5批12人次。做好因公出国（境）历史档案的归档移交，对2007至2011年因公证照进行全面清理。赴涉外部门、企业、高校等开展上门走访，重点宣讲疫情期间外事政策变化，帮助重点涉外单位解决因公出访报批流程和人员外派中遇到的问题，理顺相关报批机制。五是“外事为民”举措持续优化。结合“三为”专题活动，送政策、送服务上门，开设绿色通道、开通英语咨询热线，推出APEC商旅卡“三减一降”惠企举措，即减环节、减时限、减费用、降门槛，为企业和公民“走出去”提供更多便利。共受理因私签证75批77人、领事认证128批278件、APEC商务旅行卡16批18人。市民中心外事综合窗口连续被评为“五星”窗口；领事认证多项做法受外交部发文表扬。

（五）提高合作共享能力，服务温港澳互动交流

一是香港专项工作落实迅速。按照省委专题会议精神，联合有关部门摸清底数，排摸符合条件的对象459人，开展重点走访和动员，进一步加强沟通联系。结合青年节、教师节等节点开展慰问、密切联系，精准做好在温港人的专项工作。二是温港澳交往互动密切。加强与港澳特区政府驻沪、驻浙办事处（联络处）沟通，协助筹备“看·见香港摄影图片展”，组织企业参加“把握香港投资新机遇·开拓海外新商机”新年交流会、“2021年香港国际影视展”、第九届澳门国际旅游（产业）博览会等，积极宣传港澳营商环境，服务温州企业利用港澳优质平台拓展海外市场。三是涉港澳人士政策精准落实。加大港澳居民在内地发展政策措施的宣传力度，做好“回港易”计划、港澳居民子女优待加分、纳入当地劳模等荣誉称号推荐评选范围等政策的宣传。协助教育部门顺利完成8位港澳居民子女考生的中考优待加分工作。及时部署港澳同胞及其子女的疫苗接种工作，在温港澳同胞共有84人接种第一针剂，52人接种第二针剂，相关工作平稳有序推进。

（六）提高改革创新能力，服务变革型组织重塑

一是坚持目标导向，创新“云外事”平台。努力克服工作节奏被打乱、人员往来受阻等不利现状，搭建“云交流”平台，创新友城结好视频签约方式，采取“线上+线下”相结合，从“干外事”向“谋外事”转变、从“迎来送往”向“参谋统筹”转变，力争在不破坏当前疫情防控大局的前提下，减少因外方人员流动带来的不必要的风险。二是打破职能壁垒，实行专班化运作。为更好完成工作任务，成立国际交流合作、重点国家合作交流、境外应争处突试点、国际传播能力建设、温港澳互动平台、数字外事建设等6个工作专班，打破处室间职能壁垒，整合力量协同推进年度重点工作。三是推动改革破题，加速数字化进程。按照全省统一部署，逐步推进一项核心指标（即“八八战略”任务树中对外开放的指标）、两个平台（即“浙外防”和“因公出国（境）一件事系统”）的完善工作，同时，我办依托“浙政钉”平台积极探索和谋划核心指标与应用场景的设置，上线了一批展示类应用和内部管理应用，加速推进机关整体智治。四是加强基层党建，提振干部精气神。结合党史学习教育，扎实开展“模范机关、清廉机关”创建，打造富有外事特色的“译同学习”、“译同服务”志愿服务品牌，推动党史学习教育入脑入心、走深走实，把忠诚干净担当的要求贯穿干部队伍建设始终。

二、2022年工作思路

2022年，温州外事工作将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，始终坚持胸怀“两个大局”，找准融入国家战略的切入点，发挥外事主渠道作用，不断探索外事工作新方式，服务地方高质量发展，为建设“重要窗口”和共同富裕示范区扛起温州外事担当。

（一）坚持党管外事，推动外事工作更高站位

深入贯彻落实中央及省、市委有关加强党对地方外事工作领导的政策精神。健全完善全市外事系统上下贯通、内外联动、横向协作的工作机制，形成对外工作合力。高度重视并确保做好重要团组来访接待、国际会议保障，重点交流项目等重要外事工作任务，在外事活动中讲好中国故事温州篇章。

（二）创新工作方式，推动合作交流更高质量

一是巩固和开拓外事资源双向发力。服务国家总体外交，积极拓展对美、对欧、对非交流；贯彻落实“三个一批”重要指示，拓展深化友城互动，争取发展1-2个新国际友城，同时选择1-2个国际友城开展重点交流活动。用好重大外事活动平台，主动介入并择机开展温州市情及重点项目推介；主动对接相关外国政府、部门及驻沪使领馆之间的联络交流，为疫情后温州对外开放奠定良好基础。二是用好“云外事”。积极探索“云座谈”、“云培训”、“云外宣”、“云上投洽会”等云端载体，助力对外交流“疫”中突围。三是借力民间外交。继续推出《Cool Wenzhou!》宣介视频，积极开展人文交流、主题外宣活动，讲好温州故事。借力亚运会、中日建交50周年、中韩建交30周年、东亚文化之都温州活动年等契机，争取中日韩更密切的人文交流。四是促进温港澳互动。加强与港澳驻沪、驻浙机构和港澳温籍社团的联络联系，拓展温港澳三地互动交流，谋划服务高质量发展的活动项目。

（三）发挥试点优势，推动涉外安全管理更高效

扎实做好境外安全突发应急处置工作试点建设，推动专班运作，争取在该项工作走在全国前列。优化提升基层领事保护机制，强化预防性领事保护宣传，发挥“浙外防”体系作用，有效维护海外公民和企业的合法全力，创造良好的涉外环境。

（四）畅通工作渠道，推动外事服务品牌效益更显著

充分发挥民营企业邀请外国人来华外事审批专属通道优势，主动对接重点涉外企业，协助企业快速获取境外人员来华签证邀请函。根据因公出国（境）专项出访“专、短、精”特点，有序推动因公出国（境）团组特别是招商引资团组的报批工作，实行审批、办照、签证“三优先”服务，确保必须“走出去”人员快速、高效出访。实施APEC商务旅行卡管理规程，逐步规范用卡管理。

（五）突出数字改革，促进变革型组织建设水平更提升

实施整体智治推进工程，全力配合省办数字化改革工作，对接跟进“一网通办”建设，迭代升级、综合集成温州外事应用场景。实施政治能力提升工程，建立健全第一议题学习机制，持续加强干部理论武装。实施破难攻坚专班工程，完善专班运作机制，提升专班工作效能。实施自我革新强基工程，深入推进模范机关、清廉机关建设，持续加强队伍“四风”建设，从严落实中央八项规定精神及其实施细则。持续注重关心关爱干部，落实干部正向激励机制。