一、发布主题

发布2021年温州市水资源公报有关情况

二、发布时间

5月19日（星期四）10：00

三、发布地点

市人民大会堂202会议室（新闻发布厅）

四、发布人

市水利局党组书记  李红健

市水利局副局长  吕庆雷

市水利局党组成员、总工程师  陈木永

市水利局党组成员、二级调研员  郑祥孩

五、主持人

市委宣传部部务会议成员、市政府新闻办副主任  陈靓秋

主持人：各位媒体朋友，大家上午好！欢迎出席温州市政府新闻办新闻发布会。5月15日—21日是今年的全国城市节水宣传周，为了让大家更好地了解2021年温州市水资源有关情况，我们邀请到市水利局党组书记李红健，副局长吕庆雷，党组成员、总工程师陈木永，党组成员、二级调研员郑祥孩，请他们为大家介绍有关情况，并回答记者提问。首先，请李红健书记介绍有关情况。

市水利局党组书记  李红健：各位新闻单位的朋友，感谢各位一直以来对水利工作的关心和支持。由我来向大家通报2021年温州市水资源公报、温州市水资源保障体系建设和2022年温州市节水工作重点等三个方面情况。

一、关于2021年度水资源公报主要内容

（一）降水情况。2021年温州市水雨情的主要特点是汛前降雨明显偏少，汛期降雨量偏多。1月份较常年同期降水量偏少63%，2020年秋冬干旱气象延续到2021年2月才有所缓解，各江河水库低水位运行；汛期历经9轮集中强降水过程，局地短历时暴雨多，强度大。全年我市平均降水量为2228.7毫米（折合水量269.40亿方），比多年平均1846.9毫米偏多20.7%，比2020年多56%，属丰水年；在空间上，降水量排名前三的分别为苍南、平阳、龙港，后三名为洞头、龙湾、鹿城；在时间上，降水主要集中在5-10月份，占全年降水量的78.5%，其中8 月份降水量最大,为409.3毫米，10月份较常年同期降水量偏多229%。

（二）水资源情况。2021年水资源总量为180.68亿方，比多年平均水资源总量偏多31.1%，比2020年多115.3%。其中地表水资源量为177.9859亿方，地下水资源量为2.6987亿方。产水系数为0.67，产水模数为每平方公里149.5万方。人均拥有水资源量为1873方，比2020年多113.6%。

（三）水库蓄水情况。2021年末，大中型水库蓄水总量为13.03亿方，平均蓄水率76%，比2020年末多3.37亿方。其中珊溪水库10.37亿方，蓄水率80%，比2020年末多2.26亿方；19座中型水库平均蓄水率61%，比2020年末多1.11亿方。

（四）用水情况。2021年全市总用水量为16.50亿方，其中农田灌溉用水量5.33亿方，林牧渔畜用水量0.27亿方，工业用水量2.82亿方，城镇公共用水量2.19亿方，居民生活用水量4.54亿方，生态与环境用水量1.35亿方。

（五）节水情况。2021年全市节水工作成效显著。全年节水8340万方，相当于省下了834个九山湖的水量(九山湖的蓄水量约10万方)，12个县市区全部创成节水型社会。万元国内生产总值用水量为21.75方，万元工业增加值用水量为11.03方，分别比2020年下降9.05%和14.66%；全市人均综合用水量171.08方，比2020年下降0.33%；农田灌溉亩均用水量327.74方，比2020年下降3.11%，农田灌溉水有效利用系数提升到0.599，用水效率进一步提高。

（六）重要水事

一是水利建设取得新成效。2021年全市完成水利投资94亿元。鳌江干流治理水头段防洪工程、平阳县南湖分洪工程主体工程完工，水头镇防洪能力达到20年一遇；泰顺樟嫩梓水库主体完工，解决了泰顺县城关居民用水水源问题；市区备用水源，瓯江引水工程全面实施。以高标准防洪保安网、高保障水资源配置网、高品质幸福河湖网、高效能数字水利网和高水平水利监管网为主要内容的“温州水网”建设加快推进，全面提升了水安全水资源的保障能力。

二是防汛抗旱彰显新作为。坚持人民至上、生命至上，主动作为、科学应对，第一时间会商研判部署台风防御工作，第一时间启动水旱灾害防御应急响应，第一时间全员进岗集中办公，第一时间派出工作组直奔防汛一线，精细化科学调度水利工程。全年启动18次水旱灾害防御应急响应，召开26次市县会商，发布141期水文监测预警和74期洪潮水预报。精准调度河网水位，五大平原河网全年累计排涝10.15亿方，瓯江翻水站翻水超2亿方。科学调度水利工程，大中型水库累计预泄3.1亿方、拦蓄洪水4.64亿方，成功防御了4次台风和9次集中强降雨。

三是水资源管理实现新突破。推进全市水资源节约集约利用，“十三五”期末实行最严格水资源管理制度考核、2020 年度水土保持目标责任制考核省考“双优秀”，全域创成省级节水型社会。编制了三大江流域水量分配方案和生态流量保障实施方案，出台了温州市非常规水资源管理办法、地下水管理实施意见等，进一步强化水资源刚性约束。

二、温州市水资源保障体系建设情况

经过多年的水源工程建设，我市初步形成了以珊溪水利枢纽、楠溪江供水工程、桥墩水库、淡溪水库、顺溪水库等大中型水库为主，云遮水库等小型水库为辅，农村饮用水为补充的供水格局，有力保障供水安全。但是，由于特殊的地理位置和气候条件，我市水资源总量虽然较为丰富，但是时空分布不均的问题仍然比较突出。为更好地支撑高质量发展建设共同富裕示范区市域样板，我市积极谋划推进多类型水资源保障工程。“十四五”期间，计划通过实施一批引调水工程和水库工程，进一步提升应急供水保障能力，提升优质水供水保证率，市域范围基本建成“区域成网、多源互济、丰枯互调、应急互保”的供水安全保障体系，县（市、区）主要城镇全面建成“一主一备”的供水格局。

（一）温州市区和瑞安市。一是加快构建瓯江引水与珊溪水利枢纽引水互联互备体系。瓯江引水工程总投资55亿元，多年平均引水量7.43亿方，工程任务为城市应急备用供水、灌溉、河网生态补水及防洪排涝；目前已经开工建设，确保“十四五”建成投用。温州市区将形成以珊溪-赵山渡引水工程和泽雅水库为主水源，瓯江引水工程为备用水源的供水格局。二是加快构建洞头区陆域引调水双通道工程体系。洞头区陆域引调水工程是在现有单一引水管道的基础上，再建设珊溪水利枢纽引水至洞头本岛、大门岛至鹿西岛两条引水管道，洞头本岛形成陆域引调水双通道，同时解决鹿西岛优质水保障能力不足的问题。该工程目前已批复实施。三是加快推进瑞安市六科水库建设。六科水库可为瑞安市西部山区提供优质供水，同时可解决区域备用水源问题。根据项目建议书报告，水库总库容为1900万方，年可供水量为923万方。目前，项目建议书已由省水利厅审查待批，工程可行性研究报告正在编制，计划今年完成可研审查；2023年开工建设，2025年建成投用。

（二）乐清市和永嘉县。一是加快推进乐清市银溪水库前期及大荆溪流域水资源开发研究。银溪水库建成后年可供水量增加约800万方。目前乐清市正在开展可研报告编制，计划2023年实现开工，2025年前建成投用。在大荆溪上游谋划建设中型水库，目前准备开展前期研究论证。二是推进楠溪江流域水资源开发利用。谋划推进小楠溪上游水资源开发利用，与下游楠溪江供水工程构成优质供水保障体系。

（三）平阳县、苍南县和龙港市。一是加快推进平阳县岳溪水库前期工作。该水库建成后年可新增供水能力1600万方，可解决平阳县优质水供水缺口。目前正开展前期专题论证工作。二是加快推进苍南城乡供水一体化等工程建设。在珊溪向平阳、龙港供水的基础上，重点推进龙港至灵溪、马站延伸段工程以及苍南县城新区管网联网、江南片区管网互联，形成多水厂相互补给的供水网，同时可解决三澳核电和马站平原双水源供水保障问题。目前，各项工程都在加快实施中。

（四）文成县和泰顺县。一是加快推进文成县西北部城乡供水一体化建设。该工程设计最高引水量14.7万方/天，年引水量1802万方，工程建成后可有效提升文成县西北部西坑、黄坦、百丈漈、二源和南田等乡镇优质水供水保证率，同时可作为文成县城备用水源，与珊溪水库形成互备。目前该工程正在施工招标。二是加快推进泰顺县樟嫩梓水库后续工程建设。该工程设计最大引水流量6万方/天，年供水量1500万方，工程建成后可作为泰顺县城主要供水水源，与现状主供水水源友谊水库可互为备用。目前，水库主体工程已完工并已下闸蓄水，引水隧洞已具备通水条件，供水加压泵站正在施工，计划于6月底前投用。

下步，我们将进一步加强水资源保障网的优化布置，为助力续写创新史、走好共富路，加快建设更具活力的“千年商港 幸福温州”提供坚强的供水安全保障。

三、关于2022年温州市节水工作重点

2022年是实施《温州市节水行动方案》的关键一年，节水工作的总体思路是：贯彻落实习近平总书记“十六字”治水思路，以提升水资源集约节约安全利用能力为目标，以农业、工业和城镇生活节水以及非常规水源利用为重点，以强化总量和强度控制为抓手，建立健全节水制度政策，加快形成节水型生产生活方式，全面提高水资源集约利用效率和效益，为高质量发展提供有力支撑，重点抓好以下几项工作：

一是深入实施温州节水行动。进一步发挥节约用水工作部门协调机制作用，盯紧重点地区和重要领域，推动温州市节水行动方案第一阶段任务圆满完成。2022年全市用水总量控制在17.5亿方以内，万元国内生产总值用水量、万元工业增加值用水量分别比“十三五”末下降8.9%和7.8%以上，较“十二五”末分别降低45%和50%以上；城市公共供水管网漏损率控制在10%以内,城镇居民年人均生活用水量控制在55方以内,农田灌溉水有效利用系数提高到0.6以上,累计建成节水宣教基地10个、创建节水标杆单位100个以上，国家级县域节水型社会创建达标率100%。

二是建立健全节水政策制度。进一步健全节水管理机制和工作网络，指导各地加快制定出台节约用水奖励办法；完善管网内计划用水、定额管理制度，强化节水评价机制，健全重点用水单位监控制度；探索将用水总量和用水强度控制与“亩均论英雄”、标准地改革等政策相结合，建立健全水资源刚性约束协同推进机制；进一步增大非常规水利用占比，初步建立节水型生产和生活方式。

三是加大节水监督考核力度。强化党委政府节水目标责任制,将单位GDP用水量等用水指标纳入党政领导班子和领导干部推动高质量发展综合绩效考核及绿色发展评价指标体系,将节水行动年度目标任务纳入最严格水资源管理制度考核和“五水共治”考核体系。

四是探索节水智慧管理模式。以主要水源工程、供水水厂、供水管网、重点用水户为重点,供、用、耗、排全过程推进节水；完善计量监测设施,集成多层次计量监控手段、水源联合调度和智慧节水管理平台,开展分析、评估与预测预警,探索建立多水源、多用户、全过程数字化和智慧化的节水管理模式。

五是持续加大节水宣传教育力度。提高节水宣传教育常态化、社会化水平，持续开展节水宣讲“百场六进”活动，让“节水是文明行为，节水是绿色低碳，节水是普惠民生”的理念深入人心，进一步提升全民节水意识，形成“全域联创、全市共建”的良好氛围。

主持人：谢谢李书记，下面开始提问。

温州日报记者：2020年底，我们温州出台了《温州市节水行动实施方案》，当时也召开了新闻发布会进行解读，我想了解截至目前，在节水行动方面各地各部门都开展了哪些工作，取得了哪些成效？

市水利局党组成员、二级调研员 郑祥孩：感谢这位记者的提问！《温州市节水行动实施方案》自2020年10月印发实施以来，各地各部门围绕重点、把握关键、聚焦短板，不断完善水资源刚性约束、水价动态调整、用水监测等“八项机制”，全市12个县（市、区）全部创成省级县域节水型社会，节水各项工作取得阶段性成果。回顾一年来的节水工作，主要推进实施了“七大行动”，并取得了一定的成效：

一是用水双控行动。2021年全市用水总量控制在16.5亿方，全年共节水8340万方，总用水量以0.4%的低增长支撑起我市GDP7.7%的高质量增长，万元GDP用水量、万元工业增加值用水量分别比2020年下降9.05%和14.66%，全市用水效率进一步提高。

二是农业节水提效行动。新增高效节水灌溉面积1.59万亩，持续推广应用水肥一体化8万亩以上，完成规模养殖场节水改造5个，建成省级美丽牧场21个，创成29家省级水产健康养殖示范场。

三是工业节水减排行动。完成企业清洁生产审核验收128家，创成市级节水型企业78家，入围省级节水型企业53家，全市2018年度以前创成省级节水型企业42家。

四是城乡节水降耗行动。创建省级节水型单位(小区)49个，全年新建供水管网69.98公里，改造供水管网72.92公里，城市公共供水管网漏损率为9.63%。新增“温州市公共机构节水型单位”49家，复评保留129家。

五是节水科技引领行动。组织节水创建主体和技术服务单位开展培训交流，分享节水好经验，推广节水新技术。制订出台《温州市非常规水资源管理办法》，积极推广分质供水及非常规水源利用。

六是节水标杆示范行动。聚焦重点用水领域，2021年创成节水标杆单位61家，其中酒店5家、企业31家、小区12个、高校2所和中小学11家，节水标杆单位增量和总量均跃居全省第一，洞头区职业教育中心入选全国公共机构水效领跑者名单。

七是节水宣传教育行动。健全完善节水宣传长效机制，组建温州市节水宣讲团，开展“百场六进”活动，完成138场节水宣讲。以“世界水日”、“中国水周”、“全国科普日”等为宣传契机，充分利用媒体、公交、动车站、地标建筑等多渠道开展节水公益宣传，进一步形成全社会“珍惜水、节约水、爱护水”的良好风尚。

温州经济科教记者：安全的饮用水是乡村振兴发展的基础和前提，众所周知，我市农村饮用水工程点多面广、数量大，请问目前水利部门如何做好农村饮用水常态化管理，确保饮水安全，助力共同富裕和乡村振兴？

市水利局副局长 吕庆雷：感谢这位记者的提问！自农村饮用水达标提标三年行动圆满完成后，水利部门继续聚焦民生水利，强化为民情怀，持续健全农饮水县级统管机制，全面推进农饮水整体智管，率全国之先开展农饮水综合保险，不断提高农饮水规模化供水覆盖率、农饮水水质达标率、城乡同质化供水保障率，为实现共同富裕提供有力的农村供水安全保障。目前，为强化农饮水长效管理，主要有以下三方面做法：

（一）全面建立县级统管机制。一是定期开展农饮水长效管理评比，推动全域“美丽水厂”创建，加强水源管理保护，定期开展水质自检，推进水厂规范化创建，2座水厂获评水利部“农村规范化水厂”。二是全面提升农饮水统管服务效能，加强统管制度、人员、经费等要素保障，畅通农饮水服务热线，2021年全市累计解决327件群众电话反映的供水难题，并开展动态回访。三是严格落实农饮水一个标准供水，发布全国首个200吨以下农饮水地方标准——《农村饮用水工程运行管理规范》，落实多重水质保障机制，实现全市农村供水抽检合格率稳定在90%以上。

（二）全面推进农饮水整体智管。一是加快推进数字化感知终端建设，加快源头到龙头感知体系建设，目前已有540处农村饮用水工程实现在线监测和远程监管，5个县（市、区）实现数字化供水全覆盖。二是持续做好数字化运维，强化“一库一图一网”管理，实时动态更新水质自检成果和供水水量，推动单村供水站智慧化、少人化运行，降低偏远山区人工管护成本。三是积极入驻“浙里办”线上供水服务，立足用水户需求和服务导向，加快推进供水服务企业上线入驻，出台“困难返补”“以奖促收”等线上惠民政策，提高群众服务效率和办事体验。

（三）率先开展农饮水综合保险。一是制定全市农饮水管养保险实施方案，确定“政府主导、市场运作、自愿选择”原则，形成了全闭环的灾害保险体系。二是针对温州多台风暴雨天气和农村饮用水现状，增加台风指数保险、干旱指数保险、水源地灭失赔偿、农饮水设施管养保险，形成从水源、管道、制水设备、停水、供水责任全链条农饮水综合保险制度。三是开发农饮水设施保险快速核损及风控信息化平台，实现“一键报案、一键定损、一键理赔”，大大缩短理赔时间，第一时间减少灾害带来的损失，为农村饮用水安全提供更加有力的保障。

网易新闻记者：刚才李红健书记介绍了温州市水资源保障体系情况，请问我市在推进水资源保障工程建设方面主要有哪些做法？

市水利局党组成员、总工程师 陈木永：感谢这位记者的提问！近年来，我市积极抓住中央加强水利基础设施建设的有利契机，谋划推进一批水资源工程建设，加快补齐我市水资源安全保障方面的不足和短板。主要做法有以下几点：

一是强化规划引领。去年在编制《温州市水安全保障“十四五”规划》时，我们将水资源保障工程作为重点内容纳入“温州水网”建设，“十四五”计划投资92.1亿元，重点推进瓯江引水、洞头区陆域引调水等15项水资源保障工程建设，确保我市全面建成“一主一备”的水安全保障体系。同时，还开展了《温州市水资源节约保护与利用规划》编制，统筹谋划全市水资源节约保护、开发利用和优化配置，进一步增强我市水资源安全保障能力。

二是积极争取上级支持。积极加强与省水利厅的沟通对接，争取更多的项目得到省水利厅的支持。一方面，我市谋划的15项重大水资源保障工程全部纳入了《浙江省水安全保障“十四五”规划》，为工程建设争取省级资金和要素保障打下良好基础；另一方面，积极与省里正在谋划的“浙江水网”建设规划进行对接，以借助全省输水主动脉，补齐水资源保障“突出”短板，进一步提高水资源统筹配置水平。

三是全力加快工程建设。我局建立了由局领导带队、处室牵头的挂钩联系工作机制，不定期组织专家，深入一线、指导服务，帮助各地加快推进水资源保障工程前期和建设，并取得了较好的成效。如泰顺樟嫩梓水库及供水工程已基本建成，计划于6月份实现供水；苍南县城珊溪引水工程基本建成，苍南城乡一体化供水工程正在加快推进；洞头区陆域引调水工程已完成批复，正在抓紧实施；文成西北部城乡一体化供水提升工程正在施工招标，预计6月份全面开工；乐清市银溪水库工程正在开展可研报告编制，计划于明年开工建设。

下一步，我局将紧紧围绕市委市政府中心工作，进一步优化水资源配置，强化水资源节约利用，全力加快“温州水网”建设，为“续写创新史、走好共富路”，加快建设更具活力的“千年商港、幸福温州”提供坚实的水资源安全保障。

主持人：谢谢，由于时间关系，提问就到这里，再次感谢发布人，感谢记者朋友。发布会到此结束，谢谢大家！