一、发布主题

通报温州市产业高质量发展政策相关情况

二、发布时间

2023年1月19日（星期四）14:30

三、发布地点

市人民大会堂202会议室

四、发布人

市政府副秘书长  吴曙光

市发展改革委党委委员、副主任  王天聪

市科技局党委委员、副局长  项晓东

市财政局党组成员、副局长  叶晓东

市农业农村局党组成员、总农艺师  季旭仁

市商务局党组成员、二级调研员  徐立军

五、主持人

市委宣传部对外交流处处长  史宇翔

六、主要议程

1.市政府副秘书长吴曙光通报温州市产业高质量发展政策相关情况；

2.与会记者提问。

主持人：各位记者朋友，大家下午好！欢迎出席温州市政府新闻办新闻发布会。去年初，温州启动了新一轮市级产业政策修订工作，为了让大家更好地了解政策修订有关情况，今天，我们邀请到市政府副秘书长吴曙光，市发展改革委副主任王天聪，市科技局副局长项晓东，市财政局副局长叶晓东，市农业农村局总农艺师季旭仁，市商务局党组成员、二级调研员徐立军，请他们为大家介绍有关情况，并回答记者问题。首先，我们有请吴曙光副秘书长介绍有关情况。

市政府副秘书长  吴曙光：各位媒体朋友，大家好！去年，我们启动了新一轮市级产业政策修订工作，社会各界都非常关心，今天我就温州市产业高质量发展政策主要情况向大家作简要介绍：

一、政策出台背景

我市从2018年开始启动产业政策集成改革，按照“一张政策清单+一套管理办法+一个在线系统+一个工作体系”的思路，创新打造温州市产业政策“四个一”工具箱。开发上线惠企政策“直通车”平台，动态发布产业政策清单，并以“免申即享”“即申即享”等方式兑现政策。过去三年，通过平台直接发放的财政奖补资金达268.5亿元，惠及市场主体34万户次。鉴于上一轮市级产业政策于2022年底到期，为了保持政策的稳定性连续性，市政府于2022年4月启动了市级产业政策修订工作，经多轮研究确定，于今日向社会各界发布政策。

二、政策主要内容

（一）工业科技政策。共分为支持创新创造、抢抓数字经济发展机遇、推进知识产权强市和质量强市建设、支持企业提质增效四个部分，共101条政策。主要是突出“高精尖”导向，聚焦新兴产业、数字经济、知识产权等重点工作，整合优化生物医药、软件开发等政策，新增支持大孵化器集群建设、技术转移转化、智能化技术改造、标准化试点示范等政策，助力打造两大万亿级产业集群。

（二）服务业政策。共分为支持商贸业 、金融业、物流业、科技服务业、信息服务业、创意设计业、商务会展业、人力资源业、文化旅游体育业、健康养老服务业等十个现代服务业领域发展，共125条政策。聚焦疫情变化、产业融合、业态创新、数字变革等影响服务业发展的关键变量，主要突出支持打造重点服务业平台、服务业重大项目建设、信息服务业稳进提质、促进文旅融合等方面，着力推动现代服务业高质量发展。

（三）开放型经济政策。共分为支持企业做大货物贸易、支持企业开展品牌认证、支持开展国际服务贸易、鼓励发展贸易新业态、支持防范外经贸风险、支持企业“走出去”等六方面，共25条政策。政策围绕推进金丽温开放大通道建设，加快构建高水平对外开放体系，突出鼓励企业参加重点国际性展会，鼓励培育大型货代企业，支持运用国家级指定口岸，做大特色消费品进口业务，支持吸引重大外资项目。

（四）农业政策。共分为支持稳产保供、绿色安全、基础设施、农业“双强”、乡村建设、乡村治理、农民共富、财金协同等九个部分，共80条政策。主要突出科技强农、机械强农、种业企业培育、预制菜产业链打造，精准扶持风口产业，大力提升农业生产效率，全面促进农业高质量发展。

三、政策主要特点

（一）政策内容更加丰富。本次政策整合优化了生物医药、信息和软件服务、预制菜产业、种业发展等产业扶持政策，新增支持大孵化器集群建设、数字经济、数字文化、首发首店、律所招引等政策条款，形成了更加全面的产业政策体系。

（二）扶持方向更加精准。此次发布四大产业政策共29类，细分为331条具体政策，其中原政策保留168条、修改107条、废止96条，同时新增56条政策。政策修订后，按照“集中财力办大事”的原则，内容结构更加优化，更加聚焦符合高质量发展的优质企业、重点项目及新赛道新领域。

（三）操作形式更加便捷。政策文本突破以往文件格式，采取表格形式，实现政策条款清单化，并对责任单位、执行方式、是否纳入总量控制等要点逐一给予明确，进一步提升政策的实操性，更利于政策兑现执行。

下一步，我们将抓住当前稳经济增长的关键时期，进一步做好政策清单宣传解读，并通过温州市惠企政策“直通车”系统发布政策申报指南及办理兑现业务，欢迎大家关注相关产业政策动向，继续支持温州经济高质量发展。

主持人：谢谢吴曙光副秘书长的介绍，下面开始提问。

浙江日报记者：现代服务业的发达程度是衡量一个国家和地区经济、社会现代化水平的重要标志。请问温州此次修订的服务业政策与之前那版相比，有哪些新的特色亮点？谢谢！

市发展改革委党委委员、副主任 王天聪：感谢这位记者的提问。此次服务业领域产业政策修订过程中，我们充分考虑了后疫情时代给服务业复苏带来的机遇和挑战，通过加强政策的精准供给，着力促进服务业经济规模再扩大，产业结构再优化，发展动能再增强。新政策主要有以下三方面特色亮点：

一是政策体系更加完善。根据我市《服务业发展“十四五”规划》和《现代服务业高质量发展行动计划（2023-2025年）》的要求，我们着力构建了温州市“352”现代服务业产业新体系，形成了以现代商贸业、现代金融业、现代物流业等三大行业为支撑，以科技服务业、信息服务业、创意设计业、商务会展业和人力资源业等五大行业为新兴动能，以文化旅游体育业和健康养老业为两大幸福产业的十大重点领域政策框架，努力打造更加优质高效、布局优化、竞争力强的服务产业新体系。

二是政策内容更加优化。此次修订过程中，我们在上一轮政策基础上，逐条分析评估，充分听取各方意见，并结合当前我市服务业发展形势和特点，保留了“国家A级物流企业奖励”等对引领行业发展效果好、兑现率高、受企业欢迎的条款，新增了“电商项目招引”、“产业数字化服务商奖励”等对新产业新业态新模式服务业发展的支持政策，修订了对前期执行过程中存在问题的条款，废止了部分奖补兑现率低、不适应当前发展要求的政策，修订后的政策共计125条，导向更加明确、内容更加完善、举措更加创新。

三是政策重点更加聚焦。此次新政策高效精准承接省“8+4”经济政策中“现代服务业政策”的要求，重点围绕培育壮大服务业主体、重大服务业项目招引和建设、重大服务业平台争先创优、促进产业融合发展等方面出台政策，并新增了支持优秀律师事务所、软件信息企业、数字文化企业等生产性服务业发展扶持政策，着力推动重点企业做大做强、重点区块提质增效，重点行业恢复增长。

下步，市发展改革委将会同相关部门认真做好政策落实工作，加强政策宣传解读，推动各项政策持续发挥效应，全面促进服务业高质量发展。谢谢！

浙江交通之声记者：我想了解，温州科技政策礼包在加快建设区域重要人才中心和创新高地方面，都有哪些新的考虑？谢谢！

市科技局党委委员、副局长 项晓东：感谢这位记者朋友的提问。科技新政聚焦研发经费投入、科研项目攻关、创新主体培育、孵化体系建设、科创平台壮大、科技成果转化、助力乡村振兴、科技金融融合等八个方面。通过实施科技新政，加快构建“一区一廊一会一室一集群”创新格局，推进高水平建设国家创新型城市，完善市域一体化创新体系，壮大经济发展新动能。

此次发布的科技新政主要有三大特色：一是突出“创新制胜”工作导向，瞄准科技创新短板，着力在强主体，建平台，抓孵化、促转化、优环境等领域下功夫；二是突出省级层面政策扎实落地，主动承接省政府《关于推动经济高质量发展的若干政策》科技创新政策体系，做好向下引导，形成政策叠加效应；三是突出坚持企业科技创新主体地位，引导企业想创新、敢创新、能创新，最大限度为各类创新主体提供便利，发挥他们的创新主动性、积极性。

此次发布的科技新政重点支持三方面工作：一是重点支持大孵化器集群建设。支持高层次人才团队创新创业，促进科技成果转化落地，支持科技型小微企业成长与发展，降低创业风险和创业成本；支持科技企业孵化器、众创空间等创新孵化载体建设发展，加速创新孵化育成体系建设，提升服务创新能力。2023年预安排约0.3亿元政策资金支持大孵化集群建设。

二是支持关键核心技术攻关。支持“5+5”龙头骨干企业，特别是链主企业组建创新联合体，以“揭榜挂帅”方式攻关产业“卡脖子”技术难题，形成支撑产业发展标志性成果；支持高校、科研院所及新型研发机构围绕“5+5”产业发展需求，提炼科研方向和目标，加大基础应用研究，实现基础研究引领产业应用研究。2023年预安排约0.42亿元政策资金支持关键核心技术攻关。

三是支持企业加大研发投入。支持科技型企业“应享尽享”税收优惠、研发投入、高企认定等政策，培育壮大科技企业群体；支持企业研发机构、新型研发机构、技术转移转化中心等建设，以绩效为导向加大奖励力度。2023年预安排约1.26亿元政策资金支持企业加大研发投入。

我们预计2023年科技新政奖补资金总额将超2.6亿元，上述三项重点工作奖补资金占比达76%。最后，希望各位记者朋友多关注、多宣传科技创新工作。谢谢！

中国网记者：2020年温州出台了培育农业农村新动能全面推进乡村振兴方面的若干意见，那么新一轮政策，它的修订情况如何？扶持重点是哪些？请您为我们介绍下！谢谢！

市农业农村局党组成员、总农艺师 季旭仁：感谢这位记者的提问！2020年出台的《关于培育农业农村新动能全面推进乡村振兴的若干意见》，对推进我市乡村振兴发挥了积极作用。为了深入实施乡村振兴战略，加快培育农业农村发展新动能，根据市委市政府中心工作部署，我们在深入调研的基础上，对政策进行了优化调整。这次新修订的农业农村新动能政策，全面对接了省级财政支持“大三农”“8+1”政策体系。主要内容包括：稳产保供、绿色安全、基础设施、农业“双强”、乡村建设、乡村治理、农民共富、财金协同等8个重点领域和1个综合扶持政策。2023年，市财政合计安排资金3.1亿元，重点支持以下五个方面：

一是支持农业稳产保供。这部分共有24条政策，共安排资金3894万元，主要用于扶持粮食规模经营、未来粮仓建设、生猪规模养殖、海洋牧场创建等稳粮保供方面项目建设。

二是支持特色产业发展。这部分共有9条政策，涉及奖补资金7950万元，主要用于“六个一”特色主导产业培育、预制菜产业发展、农业产业重大项目激励等方面的奖励补助。

三是支持农业“双强”行动。这部分共有25条政策，2023年预算安排5970万元。重点用于“科技强农、机械强农”重点环节和重点领域的奖励补助，主要包括：农事服务中心建设、农田宜机化改造、农业设施装备升级、种业企业培育、良种繁育基地建设等。

四是支持和美乡村创建。这部分共有11条政策，市级财政安排资金5170万元。重点用于扶持“一村一品”产业培育、“一村万树”示范村创建、历史文化村落保护利用和农村人居环境整等“三基三主”重点项目建设。

五是支持农民农村共富。这部分共有11条政策，2023年预算安排8137万元。主要用于对脱贫攻坚成果巩固、片区组团共富试点、农业农村人才培育等方面的奖励补助。

以上是这次修订后农业农村新动能政策的主要内容，接下来，我们将马上制订相关配套实施细则及申报指南，抓实抓好一揽子农业农村新动能政策措施落地见效。谢谢！

温州日报记者：这个问题想提问商务局徐立军调研员，近年来，我市在提高对外开放水平，推动外贸保稳提质方面做了非常多的工作，请问新修订的外贸稳定发展政策将给企业带来哪些新变化？谢谢！

市商务局党组成员，二级调研员 徐立军：感谢这位记者的提问。在保持政策总体稳定的基础上，我们对原有32条涉及开放型经济的政策文件进行了优化整合，覆盖面广、支持力度明显提升的，主要体现在3个方面。

一是在支持企业展会拓市场方面：对参加市政府支持的“一带一路”国家重点展会，展位费补助比例从70%提高到80%，为了支持与RCEP国家的经贸交流，企业参加RCEP国家重点展会的，展位费同样给予80%的补助。企业自行参加一般性国际性展会的，展位费补助比例从50%提高到60%。

二是在助推跨境电商发展方面：优化了主体培育的政策，从单纯的对平台年费补助改为对符合一定条件的跨境店铺给予奖励，并扩大了平台认定范围，鼓励更多从业主体通过入驻第三方平台和建立独立站开展“店开全球”，推动外贸企业数字化转型。

三是在支持防范外经贸风险方面：对企业投保出口（投资）信用保险的，保费补助比例从50%提高到70%；对我市企业、行业协会应对国际贸易摩擦的，律师费补助限额从100万元提高150万元。

具体的政策申报指南，企业可关注温州市产业政策奖励系统（惠企政策“直通车”）发布情况。谢谢！

温州晚报记者：叶局您好，这次中央经济工作会议提出，积极的财政政策要加力提效，近期省政府出台“8+4”经济政策体系，也充分强调了财政要素保障的重要作用，我想了解，此次我市发布产业高质量发展政策清单，财政部门主要是从哪些方面加力提效的？谢谢！

市财政局党组成员、副局长 叶晓东：感谢这位记者对财政工作的关心支持，过去一年，市府办、市财政局会同政策主管部门，综合考虑绩效评估结果，对四大产业政策内容进行了完善修订，经过多轮次的专题研讨和征求意见后，形成了今天发布的产业政策清单。

我们财政部门主要从以下三方面进一步发挥产业政策引导作用，助推我市经济发展企稳向好。

一是更大力度做好资金统筹保障。去年，在国家实行组合式税费支持政策背景下，我们打出了“退、缓、免、减”税费组合拳，全市累计为企业提供453亿元现金流，其中办理留抵退税203.2亿元、缓税缓费117.2亿元。今年我们将继续深入贯彻落实党中央、国务院各项税费支持政策，同时进一步加大资金统筹力度，全力压减政府“三公”经费和一般性项目支出，盘活各类财政资源，集中更多财力保障惠企政策资金及时足额兑付，用政府的“紧日子”换企业的“好日子”。

二是更大力度扶持重点产业发展。在这次产业政策清单修订过程中，我们对上一轮产业政策绩效进行了全面评估，并根据评估结果对奖补项目进行了整合。同时充分考虑温州发展实际、产业发展需求，按照构建现代化产业体系的要求，聚焦工业科技、现代服务业、开放型经济、农业农村等四大领域，重点谋划增加了产业集群培育、科技创新、服务业重大项目、高水平对外开放体系、农业“双强”等奖补项目，推动先进制造业集群发展、现代服务业融合发展、开放型经济加速发展和农业农村优先发展。

三是更大力度推动资金直达快兑。近年来，我市持续创新财政资金直达机制，不断优化兑现业务流程，迭代惠企政策“直通车”平台，实现财政奖补资金100%线上快兑。按照新的资金管理办法要求，今年将进一步推行“政策找企”“免申即享”兑现方式，使符合奖补条件的企业真正享受到“无需申请、即享政策、资金直达”的便利服务。

下一步，我们将全力保障产业政策落地见效，助推一揽子稳经济政策精准实施，力争2023年为市场主体减负300亿元以上。

主持人：谢谢，今天的提问就到这里。各位记者朋友，新春佳节即将来临，非常感谢大家去年一年以来的工作支持，在此向大家拜个早年，祝你们新春快乐，也非常感谢今天各位发布人，新闻发布会到此结束，谢谢大家！