灵溪镇老旧住宅区改造工程一期项目实现A区块建筑主体结顶。

日前，在苍南城市起步区——灵溪镇城西片区，灵溪镇老旧住宅区改造工程一期项目提前一个月实现A区块建筑主体结顶。这一项目不仅是苍南建县以来单次改造规模最大的住宅区改造项目，也是苍南推进灵溪老城改造的“开篇之作”，预计2024年3月可交付第一批高层住宅。

看着老旧住宅区改造工程一期项目拔地而起，包括双台社区在内，周边地块所属村社的改造意愿愈发强烈。双台社区党委副书记曾呈来满怀斗志：“我们双台社区的老旧住宅改造也要迎头赶上！”曾呈来是苍南县人大代表，早在十多年前就参与提出了灵溪老城改造的思路，最近正忙于向上级递交社区改造申请方案。

灵溪镇老旧住宅区改造工程一端牵着民生福祉改善，另一端系着城市品质提升。苍南县正以一期项目为示范，坚持成熟一块、拆迁一块、开发一块的原则，加快推进老城有机更新，打造共同富裕县域样板新“城”就，迈向“大县大城”新跨越。

“天时地利人和” 

促成老城改造

灵溪老城最早发源于横阳支江与萧江塘河的交汇处，在长期的商贸活动中，逐步形成了粮食、副食品、水产品等专业市场，以及以老街菜市场和建兴路为中心的商业带。

但进入21世纪后，老城却渐渐跟不上发展步伐，住宅、消防、交通等条件逐渐落后，面临城市更新的时代课题。20年来，苍南县委县政府曾不下6次尝试启动老城改造，却因为土地用途交错、资金保障不足、规划条件限制等，屡次被迫终止改造工作。

好事多磨终有期！2020年，灵溪老城改造终于抓住了“天时地利人和”的发展机遇。

政策现“天时”。当年，国家专门出台指导意见，提出要全面推进城镇老旧小区改造工作，推进城市开发建设方式转型，并在银行融资、项目发债等方面出台了支持政策，为老城改造解开了“卡脖子”难题。

现实呈“地利”。随着苍南品质县城建设的深入推进，老城改造既是现实发展之需，也具备了历史客观条件。苍南县城老城核心街区黄宅内居、上街居、柴街居、古磉居等地块的住宅房屋大多始建于上世纪70年代，规划布局、功能配套、建筑质量都到了迫切需要改造的历史节点。

民意促“人和”。一方面，多年来当地群众通过写信、问政平台等多种途径，要求县委县政府加快老城改造，甚至自发委托进行规划编制；另一方面，苍南提出“大县大城”发展战略，并将“老城改造”写进2020年政府工作报告，启动了前期工作，掀起了浓厚的动迁氛围。

2020年11月，在灵溪老城改造动迁大会上，苍南正式启动灵溪镇老旧住宅区改造工程（一期），全面吹响老城有机更新的冲锋号角。

“劲往一处使”

建好示范工程

灵溪镇老旧住宅区改造工程（一期），位于老城核心区，投资总额19亿元，改造用地170.5亩，征迁居民1621户，可以说是整个老城改造工作的“探路者”。因此，全县上下、参建单位拿出了“劲往一处使”的干事心气，全力打造示范标杆。

示范，体现在高效率征迁——

苍南组织县级、镇级共36名骨干干部成立6个攻坚小组，并成立10人组成的房屋确权专班，捆绑攻坚、进村入户、宣传动员，推进老城征地拆迁，用时60天实现黄宅内地块签约100%、拆除100%；用时65天实现灵溪中心幼儿园顺利闭园、师生分流安置到位；用时103天完成临时安置过渡房部分竣工投用。

示范，体现在高档次设计——

苍南引进房地产行业龙头企业“绿城中国”，实施全过程代建。该项目分为A、B、C三大区块建设，总工期为1050天，设计布局包括建设25幢高层住宅、1幢综合体及4条公共道路，预计安置居民2368户，将打造一座集“城市绿心、活力水街、商业中心、品质社区”于一体的休闲生活中心。尤其该项目还将通过架设空中连廊、自动扶梯，串联互通三大区块一二层，实现银泰模式街区化。

示范，体现在无障碍建设——

苍南县城老旧小区改造建设中心牵头项目4家参建单位，建立党建联建工作机制，做好施工手续办理、台风应急管理等服务；协调灵溪镇、县资规局等部门，分组包干前期动员、开工建设、竣工验收等工作，化解电力、水务等8大历史遗留问题，为项目建设营造了无障碍化施工环境；设置开放观摩日，4期累计邀请住户代表、社区干部、人大代表等200余人次，监督工程质量和建设效率。

自2021年4月开工以来，该项目实施3个班次轮流作业，除特殊天气外，确保重点建设部位24小时施工，最快七天建成一层楼。目前，A区块正在进行建筑内部装修；B区块正在加快进行地下室结构施工及部分主体结构施工，预计2025年3月竣工交付。

“逐片式改造”

推进整体蝶变

打开苍南县城老城区城市设计文本，一幅老城改造的宏大蓝图跃然纸上：苍南正在对江湾路以西、环城北路以南、江滨路以北面积约442公顷的老旧住宅区实施近远期规划，并坚持成熟一块、开发一块的原则，逐步分片区实施改造。

“蓝图正在一步步照进现实。”苍南县城老旧小区改造建设中心副主任郑祥凤透露，由于灵溪镇老旧住宅区改造工程（一期）形象初显，特别是A区块建筑主体结顶以来，附近城中社区、双台社区等村社干部、居民代表，每周都会主动上门提出改造申请。“这将为苍南持续推进老城改造工作奠定坚实的群众基础。”

曾呈来认为，双台社区已经迎来了申请改造的成熟时机。2014年，双台社区就对辖区1100多间旧房户主进行了摸底走访，当时改造意愿就高达90%，但因缺乏改造政策，只能暂时搁置计划。他坦言，双台社区的平均房龄，仅次于现在正在改造的黄宅内居一带；再加上社区居民眼看老城改造如火如荼，现在主动申请改造的呼声就更高了！

回应高涨的群众呼声，如今一个个老旧住宅改造项目驶入加速推进的“快车道”。

2022年4月，苍南公布了城镇老旧小区改造“十四五”规划纲要，提出未来5年将改造江湾小区等7处老旧小区。这7处小区均位于苍南老城区，始建时间为2000年前后，涉及居民1752户，将按照综合整治、拆改结合等类别先后实施改造。此外，苍南还将抓住新一轮棚户区改造的机遇，加快老城改造进程，因地制宜打造一批口袋公园、景观小品，激发老城活力，提升县城能级，向“浙闽省际首位大县”迈进。（记者 林思思）