一、基本情况

眼睛是心灵的窗户，“十四五”全国眼健康规划已将眼健康上升为国家战略。擦亮眼睛、看清未来，龙湾聚焦“七优享”病有良医工作，充分发挥中国眼谷在眼健康领域的平台、资源和人脉优势，用好“产业”和“科创”两股力量，将民生、公益、产业融合发展推向新高度，孵化更多眼健康产业尖端的、普惠的科技成果，以科技创新赋能产业发展，以产业发展加码民生福祉，推动儿童青少年近视防控体系和困难老年人免费白内障的“一老一小”眼健康保障体系建设。目前，已免费为13452名群众开展眼科检查，为1073名学龄儿童和青少年提供近视矫治补助，为3000余名老年人排查出眼科疾病并提供治疗方案，免费为705名60周岁以上困难老人开展白内障手术治疗，深受群众好评。

二、主要做法

（一）创设三位一体运作模式，政府引领项目可持续。龙湾2022年率全市之先推出全民眼健康民生实事项目，首创政府牵头、慈善助力、社会参与“三位一体”模式，慈善社会筹资490万元，全程财政“零投入”。一是政府规划蓝图。开创实施“爱心龙湾·善行光明”机制，落实部门分工协作，卫健部门提供高品质眼科医疗服务，慈善部门在龙湾幸福基金下专设善行光明基金保障项目运行，中国眼谷负责技术、设备支持，创新实现民生实事项目“财政不投入、回报高收益”。二是调动社会参与。搭建平台推介社会企业参加慈善捐款，建立企业反哺机制，参与捐款的企业员工及家属可优先享受白内障治疗。今年来，企业等社会力量已认捐270万元。三是医院资金减免。利用中国眼谷科创优势，研发眼健康AI分析系统，减少人力成本的支出，总计约每年减少30万元。同时，眼视光医院每年减免耗材120万元、术前检测费用70万元。

（二）发挥眼健康专业优势，赋能眼健康防控体系。龙湾整合全区近视防控资源，实施全民眼健康、主动眼健康等惠民工程，研发人工智能眼视光装备和信息系统，打造高水平的智慧眼科诊疗体系。一是搭建基层自助式眼科检查点。组织5家小精特新眼谷企业研制开发全自动智能眼科检查设备、量化眼底AI分析技术产品，在基层社区搭建8个免费检查点。群众等待时间综短至5—8分钟，即可准确获取视力检测数据和潜在的慢病和致盲眼病信息。二是实施全流程用眼闭环管理。开发集“筛防控诊治”于一体的近视防控数字化应用，建立“一人一档、档随人走”全生命周期管理机制，收集分析全区167所学校91226名学生视力检查数据，累计完成近视普查8轮47万余人次。推送近视预警和指导服务信息24余万条，2022年底学生视力矫正率从2019年的42.4%提升至49.6%。三是特色科普提升近视防控意识。通过组织参观视觉科普馆、专家进校园、制作动漫片、加强自媒体宣传、设立家长护眼课堂等方式，提供互动多媒体和互动道具及有趣知识场景，以“玩中学、学中玩”的方式帮助儿童青少年养成健康用眼习惯。每年组织学生开展“小小眼科医生”活动并参观眼谷眼健康科普馆60多场，邀请眼谷专家进校园举办近视防控科普讲座30多场；同时在线向全区幼儿园、中小学生及家长播放近视防控讲座，获6.5万人次线上收看，取得良好科普效果。

（三）产业引领技术孵化，打造普惠优质医疗服务。在免费的基础上打造品质医疗，分阶段、分批次、科学持续性的开展动态清零计划，为群众提供“全覆盖、全免费、超优质”的眼健康医疗服务。一是打造平台孵化优质技术。设立总额超10亿元眼健康产业专项发展基金，集聚国家眼疾临床医学研究中心等国家级科研平台，引入眼科领域世界500强、上市公司建立企业研究院25家、招引注册企业178家，孵化科创项目210个，系统提升眼健康科技创新水平。二是配备强大专业的医生力量。发挥温医大附属眼视光医院全国顶尖、世界领先的医疗优势，目前已有5位国内白内障治疗领域资深专家团队进驻眼谷超级眼视光医院坐诊、手术主刀，为患者免费提供原价一只眼3500元的高品质蔡司光学MICS平板系列晶体。三是提供温暖细心的就诊体验。医院配套骨干医护人员50名，共同执行全民眼健康项目，精心安排治疗日程，保持与患者术前术后高效沟通，提供一流的就诊体检。

三、实施成效

（一）聚焦“一小”，青少年近视防控改革经验向全省推广。《温州市龙湾区实施儿童青少年近视防控改革 依托“中国眼谷”守护孩子光明未来》被《浙里改》“领跑者”刊发，向全省推广龙湾区依托“中国眼谷”这个全国唯一的眼健康产学研一体化平台，系统集成近视预防监测、综合干预、科学矫治、健康教育等举措，构建智慧化、立体化、专业化近视防控工作体系的改革经验和做法。

（二）聚焦“一老”，打响老年人免费白内障治疗民生实事品牌。分阶段、分批次、科学持续性的动态老年人白内障清零计划稳步推进，龙湾区60周岁以上老人免费白内障手术完成率全市第一，手术恢复率被患者所称赞，免费实施、高质量的医疗保障、高品质的白内障晶体等，大大提升老年人的幸福感，“重新恢复了孩童般好视力”的老年人在村居社区主动向更多的人动员宣传。政府牵头列民生实事、慈善爱心助力、社会多方参与模式，“全覆盖、全免费”的群体保障和郑重承诺等是全市乃至全省、全国的首创。