记者  黄松光

近日，温州市瓯海区构建“一户一画像”精准帮扶体系、全面推动低收入家庭解困脱困的做法获得浙江省政府肯定，在全省推广。

瓯海区民政局局长陶臣建介绍，近年来，瓯海区紧紧围绕“智慧化探索、全方位帮扶、多层次服务”工作思路，通过数字驱动牵引、部门协同发力、社会共同参与，探索开展低收入家庭“一户一画像”，明确“谁该帮”“谁来帮”“怎么帮”，绘就“弱有众扶”的温暖底色。

聚焦“谁该帮”，瓯海区以数字改革定位“精准帮扶”对象，依托温州市帮扶在线系统，扩大帮扶对象监测范围，针对低保、低边等在册保障对象建立“第一类家庭对象池”，针对残疾人、自付大额医疗费等5类对象建立“第二类家庭预警对象池”。同时，通过建立评估算法，确定家庭劳动力、刚性支出、收入情况、财产情况、家庭成员变化、其他情况等6个维度，绘制最小单元精准画像。在此基础上，进一步细化家庭成员的年龄、就业诉求及能力等具体指标，及时开展数据分析、动态监测和实时预警，建立“一户一画像”模式，嵌入兜底型、支出型、急难型、关爱型、发展型等“五型”分层分类救助模型。

聚焦“谁来帮”，瓯海区以政策赋能突破“碎片帮扶”瓶颈，出台全省首个区域性低收入家庭综合帮扶改革政策，全面梳理整合低收入群体最关心的8大领域77项帮扶政策，建立表格，明确每项政策帮扶事项、适用对象、帮扶内容、帮扶方式和责任单位等信息，实现一表统揽。同时，针对低收入家庭政策解读难的问题，瓯海区健全个性定制，助力政策落实。如对帮扶政策进行精细分解并提炼为智能算法模型，通过分析对象的致贫原因、成员情况等因素，形成“一户一册”帮扶方案，实现“数字接口”和“民生缺口”无缝链接。

聚焦“怎么帮”，瓯海区以制度革新完善“全域帮扶”保障，融合“共享社·幸福里”等基层阵地，建立“3+N”联动机制，形成多元联动服务格局，即区、镇、村三级救助网络和N家社会组织参与。目前，已建成1个区级、13个镇街级、195个村社级助联服务点，13家社会组织入驻，通过“政社联动+帮扶实践”构建全方位帮扶体系。