鹿城区行政执法指挥中心。

基层中队普法宣传。 本版照片均由市综合行政执法局提供

今年是毛泽东同志批示学习推广“枫桥经验”60周年，也是习近平总书记指示坚持和发展“枫桥经验”20周年。基层行政执法队伍是执法力量下沉基层的第一线，是为民服务的“最后一公里”。近年来，全市综合行政执法系统全面推进综合行政执法队伍规范化建设，打造高素质执法队伍，践行新时代“枫桥经验”。

“双网双室”联动

四措共举有效化解基层矛盾

明星中队：鹿城区综合行政执法局蒲鞋市中队

经验分享：

今年，蒲鞋市中队融合综合治理信息指挥室和执法综合指挥室两个指挥部、串联掌上基层和掌上执法两个平台，形成“双网双室”联动，有效化解基层各类矛盾，通过四措并举践行新时代“枫桥经验”。

中队坚持党建引领，充分发挥党员先锋模范作用，推动党建与中心工作高度融合、良性互动。以清廉为抓手，全面规范队伍队容风貌，着力打造“忠诚担当、依法高效、清廉为民”的执法铁军。

中队创新执法方式，让调解成为常态化执法方式，借助队内法律顾问、社会力量等开展调解工作，充分发挥人民调解、行政调解、律师调解在化解矛盾纠纷中的作用。中队还利用科技加持，创新执法方式。创新完善视频喊话系统，轻微违法行为远程告知整改，无人机巡视管理，推行非现场执法减少扰民行为。

在基层治理全过程，中队把普法融入执法中。调处矛盾纠纷时，加强释法析理引导群众依法办事；开门纳谏活动时，充分利用典型案例向群众进行法律解读。中队定期举办执法开放日活动，邀请社会各界人士，倾听百姓心声，解决群众切身关系问题，引导全民利用法律知识参与城市治理。

蒲鞋市中队的执法服务“有人管、管到位，不推诿、不扯皮”。他们设置双井摊自产自销爱心疏导屋，温情服务老年摊贩管理问题。开展便民服务助力“执法零距离”，开通线上咨询渠道，不仅解群众之惑，更解群众之急。

规范公正文明执法

把矛盾化解在基层执法一线

明星中队：瓯海区综合行政执法局新桥中队

经验分享：

近年来，瓯海区综合行政执法局新桥中队围绕队伍建设、业务能力、执法保障等，把新时代“枫桥经验”与行政执法工作有机结合，总结出四项基层队伍建设的“法宝”。强化党建引领，中队始终坚持党建引领，设立执法中队独立党支部，充分发挥党员示范作用，将党员干部融合至社区、网格，做到关口前移、力量下沉，实现城市管理末梢由主次干道延伸至背街小巷，根植入社区、服务于群众。

搭建沟通平台，中队始终坚持急群众所急，解群众难题，积极搭建政民服务沟通平台。在社区创建“综合执法监督站”，建立社区村居联络微信群，与村居社区形成“一对一”联动机制，直接服务社区群众，对社区村居反映的问题，能够第一时间沟通解决，为群众提供“不打烊的服务”。

协同部门治理，新桥街道自开展“大综合一体化”行政执法改革试点工作后，探索运行“1+7+N”队伍管理模式，整合基层站所，实行赋权事项由综合执法队查办、其他事项由联合执法队查办，推动矛盾问题“发现在第一线、处置在第一时”。同时中队聘请法律顾问、驻队律师、社会力量等开展调解，形成多元调解合力。

推动数字赋能，中队通过数字赋能，推动城市管理提“智”增效。设立联勤指挥中心，通过现代化手段为执法提供技术支撑，实现市容掌握实时化、执法管理行为痕迹化、日常管理智能化。新技术的应用，切实提升城市管理效率，打造出瓯海中心区、金虹东街等市容精品示范街区。

提高综合执法水平

打造“枫桥式”执法中队

明星中队：龙湾区综合行政执法局永中中队

经验分享：

龙湾永中中队将“枫桥经验”与基层综合执法相融合，在落实规范化管理中，让基层执法有力度更有温度。中队以规范化为基础，完善硬件建设，加强软件支撑，提升执法管理能力，尤其是推行涉企行政执法“三书同达”制度、施行违停8分钟预警、落实“首违不罚”制度等举措，彰显执法温度。

此外，中队还通过优化服务效率，不断提升群众的满意率。积极参加“三官两师一员”联社进网入格行动，执法队员进社区、村居，加强村社矛盾调处。做好“城管驿站”服务，与多个社区组建党建联盟，听民声解民忧，切实保障民生。

成立矛盾调解中心

“枫桥经验”赋能基层治理

明星中队：瑞安市综合行政执法局锦湖中队

经验分享：

瑞安市综合行政执法局锦湖中队以“枫桥经验”赋能基层治理，深入推进矛盾纠纷源头调解、筑牢维护社会稳定。

中队将执法力量下沉基层的第一线，协调联动执法与基层网格管理，主动融入街道矛盾纠纷一站式站点，设立矛盾调解中心，协调解决辖区内社会治理、环境整治、民生服务等重要事项，主动将民生服务和矛盾调解融入管理工作中，把矛盾化解在基层，形成将简单违法事件在网格内解决，复杂事件通过网格联动解决，困难事件集中力量攻坚解决的三级管理模式，协调化解多层次矛盾。

自矛盾调解室成立以来，共攻坚解决了关于物业管理房、广告牌设置、排污管漏水堵塞、楼梯公共区域纠纷等困难事件矛盾纠纷8起，成功率达100%。

践行“大综合一体化”

基层治理创新融入执法改革

明星中队：鹿城区综合行政执法局南汇中队

经验分享：

鹿城区综合行政执法局南汇中队以创成省“枫桥式”中队为契机，今年以来积极探索基层治理创新与行政执法改革有机融合，取得良好成效。

中队以“大综合一体化”改革为目标，创新构建了一个中心管指挥、一个党建管融合、一支队伍管执法、一个网络管治理、一件事管闭环“五个一”特色运行机制，全方位系统重塑街镇行政执法体制机制。中队建立健全“联调、联防、联动、联治”的“四联”机制，打造基层治理创新试点。仅今年就化解执法管理、社区基层治理矛盾160余起。中队还从源头上化解矛盾发生，设置9处智能预警监控，对违法违规行为进行智能抓拍，推进“非现场执法”智能化、实时化、常态化。

全面规范队伍建设

延续“枫桥式中队”的优良传统

明星中队：平阳县综合行政执法局万全中队

经验分享：

在“枫桥中队”建设中，平阳县综合行政执法局万全中队着力办好三件事。

建好“队伍一件事”，在例会、内务检查、值班备勤、学习培训、请示报告、考核、监督这七个方面全面规范化建设中队，延续“枫桥式中队”的优良传统；干好“联合一件事”，由万全综合行政执法队指挥中心统筹、指挥、协调8个业务单位，开展“综合查一次”联合执法，实现执法“最多跑一次”；抓好“摆摊一件事”，以数字赋能“地摊经济”的“小场景”提升城市烟火气，助力共同富裕。

强化党建引领

提升执法服务能级

明星中队：永嘉县综合行政执法局瓯北中队

经验分享：

永嘉县综合行政执法局瓯北中队不断践行新时代“枫桥经验”，持续推进中队规范化建设，强化党建引领，提升执法服务能级。

中队推进党建工作与业务深度融合，以党建为抓手，推动队伍作风转变，全年开展“瓯江红·执法蓝”“共享社·幸福里”执法进社区等活动30余次，持续缩小执法半径，扩大执法效能。中队在社区设立“公安+综合执法+专业执法”联勤点，在工业园区设立执法联络站，在村社建立“城管驿站”，全力构筑为民服务“前哨站”。推动人员下沉网格，加速服务贴近群众，提升基层矛盾化解能力，赋能社会治理。今年以来，收集企业、群众问题68件，妥善处置68件。

完善中队管理制度

开展“大走访”倾听百姓心声

明星中队：平阳县综合行政执法局昆阳中队

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平阳县综合行政执法局昆阳中队狠抓队伍建设，修订了24项管理制度，从工作纪律、日常执法、内务管理、值班制度、作息规定、设备保管、文书制作、信息报送都做了严格规范。

中队积极开展“大走访”活动，深入社区群众中间倾听民声、了解民意,在社区试点建立联络基站，每周派社区分管专员同社区委员会进行工作交流，分享心得体会的同时，对现存疑难进行解答并对需要办事的群众进行系统的材料收集，实现群众“零跑”，拉近与人民群众的距离，赢得人民群众的认可和信赖。

截至目前送证上门已达295次，群众投诉举报同比下降85%，促进投诉办结率和反馈率100%、满意率99.3%，中队多次获得群众自发赠送的锦旗。

扎根基层破解难题

精细化管理为民排忧解难

明星中队：瑞安市综合行政执法局安阳中队

经验分享：

瑞安市综合行政执法局安阳中队扎根基层，扎实服务民生。对内，中队以党支部为阵地，严抓党风廉政建设，坚持党性教育常态化；对外，以“社区网格”为依托，着力打造“执法、管理、服务”三位一体工作格局，以召开社区座谈会、受理群众信访投诉、开展志愿服务等方式，扎根基层破解群众难题。

安阳中队积极探索“智慧+执法”模式，依托智慧城管监控平台，实现城市管理问题智能采集上报，确保执法效果最大化。中队还在坚持依法执法的基础上，探索“免罚轻罚”清单的运用场景，彰显综合执法的“温度”和优化营商环境的“力度”。

党建执法“双融合”

“一心五统”筑牢基层善治

明星中队：苍南县综合行政执法局灵溪中队

经验分享：

苍南县综合行政执法局灵溪中队结合“大综合一体化”行政执法改革工作要求，创新党建执法“双融合”，成立灵溪镇综合行政执法队联合党支部，将执法中队党员全部编入，打造“党建执法”“清廉中队”党建品牌。

在日常工作中，中队高效运行“一中心”，即成立灵溪镇综合行政执法指挥中心，配套统筹调度机制、联合会商、AB岗三项制度，实现执法线索一网流转、执法办案一体闭环。在执法队伍管理中采用“五统一”，即执法队伍统一管理、执法计划统一安排、执法力量统一调配、执法资源统一调度、执法工作统一考核，案件处置及时率提升至100%、办案数量同比增长80%以上。

以执法改革为契机

激发基层为民服务新活力

明星中队：瓯海区综合行政执法局瞿溪中队

经验分享：

过去一年间，瓯海区综合行政执法局瞿溪中队以创“最满意站所”为目标，以行政执法改革工作为契机，进一步规范执法行为、提升服务质量。他们坚持党建引领，激发队伍建设新活力，坚持岗位立身，树立履职尽责新标准，坚持问题导向，蹚出执法改革新路子，用实际行动展现“勇争先、强执行、优服务”的执法担当。

瞿溪中队在数字化改革中的成效也有目共睹，获得瓯海区数字化改革工作突出贡献集体荣誉称号，获评全市“一支队伍管执法”擂台赛“最佳实践”单位。此外，中队基层管理的经验得到省市领导调研肯定，获评浙江省2022年度“枫桥式”综合行政执法中队。（记者 夏婕妤 通讯员 温综宣）