一、2022年工作总结

2022年温州生态园深入贯彻落实省、市党代会精神，坚决落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，统筹推进疫情防控、保护建设、安全生产和文明城市创建等工作，全力以赴抓项目，再掀建设新热潮，争当“千年商港、幸福温州”建设的排头兵。全年共统筹安排建设项目77个，新开工26个，建成22个，完成投资14.45亿元，其中“精建精美”项目新开工11个，建成14个，均圆满完成年度任务。在疫情影响下，温州生态园全年接待游客总量仍达570万人次，日均1.56万人次，生态绿心的辐射力和吸引力持续增强。

（一）坚持项目导向，全域建设逐步深入。突出以“任务清单”为导向，统筹推进三垟湿地、大罗山和安置片区建设，全力打造“全域美”生态园。特别是三垟湿地创建国家4A级旅游景区工作大步迈进，已初步通过省文旅厅检查验收，得到肯定评价，创造历史大有希望。

1.三垟湿地建设快速推进。一是生态建设示范片工程。工程是市委市政府高度关注的亚运会精品考察项目，也是充分展现湿地原生态风貌的样板工程，总用地378亩，总投资0.9亿元。工程自启动以来，面临的政策处理情况复杂难度大，但经我委连同瓯海区并肩作战、攻坚克难，最终高效解决施工范围内建筑物清零、土地征收交地以及上百名群众集聚阻挠工程施工等12项政策处理难题，特别是成功拆除建筑面积5000余㎡信众3000余人的沙滩头基督教堂建筑，得到了市委市政府主要领导批示肯定。工程建设已总体完成并于国庆节正式对市民开放，建成后呈现的生态效果也得到了市委刘书记的肯定。二是湿地核心景区水质提升应急工程。为提升湿地整体水质，在以温大赵敏校长为首席专家的治水专家组的指导下，实施三垟湿地核心景区（亚运会考察点）水质提升应急工程，建成后将全面提升湿地核心区3平方公里范围内的水质，均值将达到Ⅲ类水。工程已基本完成，总体水质大幅度改善，局部区域水质指标接近二类水，水体最高透明度达到1.4米，成效非常明显。三是公园主入口建设工程。重点推进两个入口工程建设：西北入口（湿地阳台）工程已于国庆节开放投用，在微信朋友圈获赞一片；东入口工程目前进展顺利，获评2022年度浙江省智慧工地示范项目，计划2023年年底完工。四是其他重点工程。建成交付瓯柑精品文化园一期、城市休闲片区二期工程；有序推进瓯柑精品文化园二期、传统文化园二期、三期等工程。

2.大罗山建设实质推进。大罗山保护建设实现破题开局。全年共开工建设大罗山舜岙入口、仙岩景区入口、仙岩4A景区等三个工程，也是大罗山有史以来开始实质性建设的三个项目，意义重大，反响良好。其中，大罗山舜岙入口和仙岩景区入口两个项目预计2023年6月建成。

3.安置片区建设稳步推进。统筹推进安置片区建设，三郎桥片续建A16地块安置房完成竣工验收，A17地块安置房基本建成，新开工A26地块共1100多套安置房项目；黄屿片新出让B12、B15、B03地块等3个安置性商品房项目，共涉及安置房源2763套。同时，全面完善安置片区基础配套，三郎桥A37地块农贸市场完成预验收，新开工黄屿B24地块卫生服务中心和养老中心工程项目。两大片区8条道路基本建成，重点实施的黄屿S1线交叉口市政工程建成通车，市政路网体系更加完善。

（二）坚持绿色先行，生态本底持续厚植。一是推进湿地水环境整治。深入实施“碧水行动”，共清理河面垃圾约2147吨；重点开展湿地直排场河水质提升行动，制定实施《温州市三垟湿地直排场河水质提升三年行动方案（2022—2024年）》，目前直排场河水质均值已达到Ⅲ类标准；首次开展航道和船只管理工作，摸排民用船只约248只，联合瓯海区、龙湾区发布了《关于三垟湿地水域限制性通航的通告》，设置限制通航、绕行通航等相关标识标牌、水上浮筒和定位桩，建设两个船只临时疏导停靠点，全面推进湿地核心景区船只通行管理。二是落实全域综合执法和治理。全力推进“全国文明城市”复评工作，高效完成市委刘书记指出的高速公路大罗山可视范围和瑶溪国安寺周边等环境问题，以及市文明办交办的共10余项重点任务的整改工作。全年整治违章搭建、“三乱”等环境现象1000多处，建筑面积近1.7万㎡。配合属地开展大罗山森林防火工作，共处置火情6起。同时，黄屿电镀基地污染治理二期工程竣工验收，成功从国家污染名录里除名。扎实推进林业保护工作，各项任务圆满完成。三是首次实现政校合作。和温州大学合作成立“温州大学三垟湿地生态环境研究院”，已开展课题研究30个。2022年，三垟湿地生物多样性丰富度进一步提高，与2003年调查数据相比，新增鸟类77种，达到122种，其中珍惜鸟类12种；新增维管束植物530种，达到690种。

（三）坚持创新驱动，建设要素加速集聚。一是政策处理更高效。结合市委刘小涛书记3月26日听取城建口工作会议精神，联合瓯海区创新实施整村结算交地工作，全面启动湿地内9个村整村结算。全年完成交地约649亩，其中首个试点上垟村整村交地结算已经完成，樟岙村、池底村和张严冯村基本完成，剩余垟河、丹东等村正在有序推进。二是土地利用更有效。三垟街道全域土地综合整治试点顺利通过市级验收；成功出让黄屿单元B-03、B-12和B-15等3个地块共约183亩；完成11个项目约43亩土地征收；土地收储、土地清理、供而未用等年度任务超额完成。三是资金保障更有力。在土地市场整体低迷的情况下，实现土地出让收入约16.4亿元；发行政府专项债券项目12个7.35亿元；完成融资31.84亿元，超额完成年度融资任务，其中，公司债4.6亿元，债券发行利率为3.84%，创我市同类型债券（AA主体无担保公司债）发行以来最低利率。

（四）坚持人民至上，民生账本愈加厚实。一是全心为民解忧。全年完成摸文定位安置房源2146套，成功化解了多名安置户安置难等多年历史遗留问题。创新出具仙垟锦园土地复核意见，切实解决产权证办理难题。探索启动生态园保障性租赁住房工作，完成双甲家园青年公寓配租32套。全年新增停车位1550个，超额完成年度任务，市民停车更加便利。二是化解民生诉求。高度重视市区两会建议提案办理效率，严格落实社会维稳形势定期研判机制，强化重点信访件的处置化解，积极应对抱团信访、反复上访、由诉转访等维稳工作。全年成功办理市、区（瓯海）两级人大建议和政协提案共19件；完成省交办信访积案6件，完成率100%，其中南仙家园三产安置房顺利完成产权初始登记事项入选全市信访积案化解优秀案例；按期受理、办理群众问政834件次，满意率94.7%。三是深化志愿服务。深入开展“牵手帮共富”活动，深入基层走访调研，精准制定帮扶方案，实施深度帮扶。积极响应市委市政府号召，成立17支志愿服务队伍，迅速开展“党群连心，携手战疫”“抗疫情、创文明、保平安”等志愿服务活动，全年累计服务超5500人次，服务时长超7600小时，并积极组建疫情防控预备防护队伍，体现了“生态园担当”。

（五）坚持固本强基，内部建设稳步提升。一是加强党建引领。始终在政治上、思想上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”。深入学习贯彻落实党的二十大、十九届六中全会，及省、市党代会精神，全方位开展“大学习、大宣传、大调研、大落实”活动。特别是首次召开生态园国企干部职工大会，用党的二十大精神指引国企高质量发展，推动国企做强做优做大，让党的二十大精神在生态园落地生根、开花结果。深入开展“四化”党支部提升工程，深化“清廉机关、模范机关”建设，积极开展生态园“第17个党风廉政教育月”活动，推进全面从严治党向纵深发展，生态园在去年创成提升型“清廉机关”的基础上，获评市直规范型“清廉机关”称号。二是严抓“巡审”整改。针对市委巡察组反馈的31个问题，生态园管委会高度重视，紧扣节点，严格整改。截至2022年底，整改工作初步完成，整改率为90%，剩余问题为后续整改事项，正在按时序推进整改。经济责任审计问题整改工作也取得初步成效。三是强化信息宣传。抓紧抓牢意识形态工作，全年在管委会门户网站、微信公众号等平台共推送信息约700篇，同时加强与中央、省市媒体合作，以媒体视角传播生态园故事，各级媒体累计报道200余篇，比去年翻了一番，其中在中国日报、新华网等省级以上媒体刊发新闻90余篇。四是优化队伍建设。开展“百姓的分量 干部的担当”基层锻炼专项活动，组建10个工作小组共50名工作人员赴三垟街道所辖村社实践锻炼，切实增强干部内生力、干群融合力、干事胜任力。

二、2023年工作思路和重点

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是“八八战略”实施20周年。温州生态园管委会将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定不移推动“两山”理念转化，坚决贯彻习近平总书记对温州生态园“三好三事”的殷切嘱托，深入推进生态园全域保护建设。全年计划拟实施建设项目31个，计划完成投资10.94亿元，并重点谋划市树市花园生态保护修复（一期）、瓯柑园精品文化园（二期）、东入口一期等三垟湿地内十大重点项目。

（一）湿地建设持续发力。一是开展规划编制工作。2023年计划完成生态园国土空间规划的批复，启动三垟湿地公园控规修编。二是提升湿地生态本底。持续开展三垟湿地直排场河水质提升行动，收回湿地内水面养殖使用权，严格湿地船只、航道及入口管理。充分发挥温大三垟湿地生态环境研究院平台作用，加强生态保护科技支撑。三是创新项目建设模式。全力打造“生态+文化”“生态+科技”等新模式，全力推进市树市花园、瓯柑精品文化园、生态保育区等十大重点项目建设。四是强化招商运营工作。以“绿色招商、高效运营”为目标，做好“项目管理”文章。研究招商政策，探索招商模式，创造营商条件，深入推进招商引资。2023年要打造爱情庄园、湿地特色民宿、明清古建筑文化园等旅游产业项目，借力做大做强生态园的旅游产业。

（二）大罗山建设统筹推进。根据市委市政府的要求定位，积极开展以环境整治、生态修复为主要方向的规划、布局、研究、建设工作。一是着力做好景区资源管理。对自然景观、历史人文遗迹、古树名木等进行有效保护；配合属地政府，大力开展大罗山青山白化治理、矿山治理、森林防火及生态修复等面上工作。二是着力加强基础设施建设。继续推进大罗山舜岙入口和仙岩景区入口、仙岩4A旅游景区创建等工程建设。以“微改造、精提升”为抓手，实施标识牌更新、旅游厕所提升等景区基础设施提升工作，不断增强游客体验感、获得感。三是着力推进文旅融合发展。按照“以文促旅、以旅彰文”的理念，将旅游活动与大罗山特色文化紧密结合，策划推出体现大罗山特色的文旅活动，切实提升大罗山旅游发展品质。与属地政府联动，共同打造大罗山东向东篱下、美人瀑等旅游项目。

（三）安置片区加快建设。一是做好安置提速工作。重点推进黄屿片区3个商品房安置项目建设，加快推进三郎桥片区A17、A26安置房项目建设，继续实施调档安置、跨区域安置等举措。2023年计划完成三郎桥A16安置房调档安置工作，尽量消化剩余房源；10月份启动A26安置房认购，并确保完成湿地内第一批营业用房及三郎桥片营业用房安置工作。二是加快配套设施建设。三郎桥片区完成农贸市场招商、运营工作，建成A33垃圾中转站、纬四路市政工程等4个项目；黄屿片区开工A-35幼儿园和经七路市政工程两个项目，加快建设卫生服务中心和老年服务中心两个续建项目。

（四）要素保障继续夯实。一是加快政策处理。与属地街道加强协作，尽快扫清政策障碍，完成地块清零工作。2023年要推进湿地内建筑物清零、拆迁纠纷历史遗留问题解决等工作，助推市树市花园、瓯柑精品园二期、黄屿A35地块幼儿园等项目顺利进场施工；全面推进三垟湿地整村结算交地工作，确保6月底前完成剩余8个村整村交地结算工作。二是抓牢土地要素。加快生态园国土空间规划编制，完成陈衙弄成片开发方案编制和三垟湿地保护专项规划；完成3个地块173亩土地出让工作；5月底前完成大罗山旱改水和三垟湿地上垟村建设用地复垦及验收工作；完成做地储备、土地清理等相关任务。三是加强资金保障。深入盘活闲置资产和存量资金，积极向上争取专项债券资金，加大化债力度，加快推进安置房款收缴工作。要拓宽融资渠道，2023年计划融资65亿。四是配强队伍力量。坚持选人用人正确导向。2022年提拔科级股级干部16人，内部交流轮岗14人，招引各类人才9人，2023年还要再选拔一批，引进一批，培养一批，储备一批，激活干部队伍“一池春水”。

（五）党建引领不断强化。一是旗帜鲜明讲政治。要坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，全面学习、宣传、贯彻党的二十大精神，坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。同时要紧抓意识形态工作，坚持党管一切。二是固本强基筑堡垒。要深入推进新时代党的建设新的伟大工程，建章立制、固本培元，以支部换届选举为契机，深入开展“四化”党支部提升工程，持续推进基层党组织建设，积极开展“双建争先”“双强争创”活动，创“红色工地”“红色物业”，打造更多党建特色品牌。同时，要继续唱响“一红一绿”志愿服务主旋律，深入开展“党员志愿服务进社区（村居）”“牵手帮共富”等志愿活动。三是驰而不息优生态。要持之以恒推进全面从严治党，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，积极落实市委“五廉共建”要求，创新开展生态园“第18个党风廉政教育月”活动，推进全面从严治党向纵深发展、向基层延伸。