答复意见：

叶葱葱代表：

您在市十四届人大三次会议期间所提的《关于加快推进温州海岛旅游发展的建议》（人大建议668号）收悉。经调查研究，现答复如下：

温州市作为海洋大市，岸线、岛屿等海洋自然资源丰富，发展海洋旅游经济大有可为。您对我市海岛旅游发展开展了深入研究，对完善海岛旅游规划设计、公共服务体系和海岛旅游交通等建议精准中肯，部分建议内容我市已在推动开展，其它建议内容我们也将在今后工作中予以充分吸纳落实。

近年来，市委、市政府高度重视海洋强市建设，推进滨海旅游等海洋重点产业培育发展。北麂列岛作为瑞安市唯一的海岛乡镇，拥有丰富的旅游和渔业资源，是我市的一颗“海上明珠”，“蓝眼泪”“黄鱼文化节”等特色旅游资源也闻名遐迩。围绕海岛旅游高质量发展工作，我市将充分发挥山海旅游资源组合优势，努力践行“生态优先、绿色发展”之路，围绕建设国际化休闲度假旅游城市的目标，注重融合发展，强化全域旅游，大力发展海洋休闲度假旅游。

一、谋大谋强滨海旅游发展。我市持续推进滨海旅游顶层设计，加快打造以洞头—南麂旅游区为核心，以雁荡山—乐清湾旅游区块、苍南滨海游憩带为两翼的滨海旅游空间开发格局。温州市旅游业发展“十四五”规划、海洋经济发展“十四五”规划均提出打造海洋旅游产业板块，聚力构建以“一核一带一岛一港”（洞头国际旅游岛、温州168示范段山海兼具型生态海岸带、南麂生态旅游岛、知名国际邮轮港）为代表的“海洋旅游板块”。今年我市已印发出台《温州海洋强市建设行动计划》，进一步明确将大力发展海岛旅游等业态。目前，洞头海岛公园建设实现A级景区村覆盖率达90.8%，其中3A级景区村数量达到17个，入选全省第二批大花园耀眼明珠。平阳南麂列岛入选全国“和美海岛”示范创建名单，列入国际重要湿地名录，推广国际海钓等海洋旅游赛事。苍南推进渔寮湾旅游度假区建设，持续推进半山半岛、海西游艇俱乐部、炎亭海口旅游综合开发等项目开发。下一步，我委将继续结合代表提出的意见建议，推动洞头加快海域海岛高质量发展战略规划编制，配合市文化广电旅游局等单位进一步优化海岸、海滩、海湾、海岛的旅游资源开发，聚焦“乐清湾--雁荡山、洞头群岛--南麂岛、苍南炎亭--渔寮”三大板块，将洞头列岛、大北列岛、北麂列岛、南麂列岛、铜盘岛等纳入统一旅游框架，联动广阔的海域岛群，推动“环岛游”“跳岛游”产业，形成温州“海上花园” 海岛集群，打造东部海洋旅游岛链。加强培育“洞头海洋旅游、苍南168生态海岸带炎亭--霞关滨海旅游产业功能区块”。

二、积极布局海岛航线运营。我市交通部门对水上客运航线以及陆岛交通设施建设同步开展规划研究。在当地政府和交通部门共同努力下，我市已开通平阳至南麂、瑞安至北麂两条航线，两地政府加大投入、更新船舶运力，为岛际交通创造了良好条件。同时，我市积极争取对外海岛航线挂靠洞头等海岛，今年5月10日，国内沿海航线高端游航线的邮轮在访问厦门、舟山基础上增加挂靠洞头，进一步丰富我市邮轮旅游体验。下一步，市交通运输局将继续积极研究大环岛航线开通前置条件。根据实际需求，会同属地政府论证加快投入建设，破解瓶颈，解决相关配套设施、入岛游客的人数上限等相关问题，并研究引入市场主体，组建企业开展经营活动事宜，对有意向开展海上客运的经营主体在审批许可等方面予以支持，确保客运经营安全健康有序发展。同步启动海岛对外通道建设。充分利用好以温州状元岙港区为代表的国际邮轮港，开辟温州经舟山至上海的国内沿海邮轮游黄金旅游线，争取开通邮轮访问港，并通过免签、免税等政策的争取与制定，积极拓展海内外客源市场。

三、有序推进海岛风貌整治。围绕现阶段全省城乡风貌整治提升工作，结合区县本底现状，我市积极打响温州海岛风貌保卫战。其中，洞头区、平阳县以城乡风貌样板区建设、共富风貌驿打造为契机，加快推进海岛型城乡风貌优化提升，引导海岛基础设施、公共服务、空间环境、风貌形象等方面高品质建设。两地已成立城乡风貌整治提升工作专班，联动推进城乡风貌整治提升、未来社区、未来乡村、美丽城镇建设、城镇老旧小区改造工作，加强风貌分区与海岛特色风貌管控，注重上道口、海岸线、石厝建筑等重要节点、线路、廊道及重要片区的风貌导控。下一步，市住建局将继续指导加快海岛风貌联建联创，加强洞头区、平阳县海岛风貌建设、旅游互动。指导洞头大门--鹿西“海外桃园”县域风貌区参加省级验收评价。平阳县已谋划南麂海岛风貌区，预计2024年申报建设。同时强化文广旅、林业、水利等职能部门联动，联合新媒体平台及各团体协会制定海岛风貌旅游线路，最大化展现海岛风貌建设成果。

四、加大公用基础设施建设。用电方面，我委联合市供电公司开展北麂岛联网前期工作，已行文省自然资源厅建议海缆路由走向事宜。供水方面，洞头区陆域引调水工程一期自2022年7月开工，截至今年5月底，各作业面均已进场施工，累计完成投资1.6亿元，完成率72%，先后完成鹿西岛泵站主体浇筑、外墙和管道施工，海中湖段海底管道底托施工和管道试压，霓屿岛直埋段管道施工等。下一步将继续加快推进工程建设，争取2024年7月完工，同时加大工程二期项目前期攻坚。燃气方面，已组织成立温州市洞头管道燃气有限公司，近两年在洞头区燃气项目投资超过5500万元，新建并投产南塘LNG气化站（储气能力300立方米，设计供气6000方/小时），储气能力可满足目前洞头主城区10天以上用气需求，及建设40公里燃气中压市政管，基本覆盖洞头主城区。为提高管道燃气气化率，下一步，将根据实际情况在洞头主城区积极开展老小区燃气设施建设，并计划投资500万元用于相关建设，2023-2024年度计划完成1500户，为提升海岛民生福祉和海岛旅游配套设施奠定基础。

关于代表提到组织专门海洋旅游发展管委会的建议，立意好、站位高，但目前根据相关规定，市级对临时机构管理较为审慎，并严格控制数量。将充分发挥市旅游发展领导小组作用，统筹推进区域海洋旅游协调发展，推动开展海岛旅游相关交通、产业、基础设施等专题建设。下一步我们将继续按照市委市政府部署，结合代表提出的意见建议，以山水诗源、滨海度假、海岛探险、渔家风俗等为主题，建立滨海、近海、远海有机结合的海洋旅游产品体系，大力发展海岛休闲、观光、探奇、养生等旅游业态。培育洞头区对标国际一流旅游海岛，聚焦“一岛一韵、串岛成链”，积极打造洞头国际邮轮港，推进温州东南片海域海上游一体化项目实施，推进培育海岛旅游IP。依托乐清湾、温州湾，加快南北麂列岛旅游开发，大力发展沙滩足球、沙滩排球、帆船等滨海体育项目，重点培育洞头、平阳、苍南滨海旅游产业功能区块，加快培育观光度假、海上运动休闲、海洋主题乐园、海鲜美食、海洋研学、海洋文创等优质湾区旅游产品。

最后，感谢您对温州市发展改革委工作的支持。

联系人：吴俊熠，联系电话：88967069

温州市发展和改革委员会

2023年6月27日