答复意见：

吴昌亮委员：

您在市政协十二届二次会议期间所提的《关于加大新能源产业扶持力度 助推温州湾加速打造全国新能源产业中心的提案》（政协提案474号）收悉。经调查研究，现答复如下：

同意吴昌亮委员提出的增强人才引进力度，完善人才配套措施；提升科技创新平台，提供产研最强大脑；加强财税政策扶持，拓宽金融支持渠道；打造产能示范中心，构建产业集聚效应的建议。

新能源是双碳背景下，引领和赋能经济高质量发展的重要引擎，事关城市未来与核心竞争力。市委市政府高度重视新能源产业发展，将其作为战略性新兴产业的突破口和推动高质量发展的新赛道，不断优化顶层设计，强化政策保障，拼抢攻坚项目，竞速壮大产业，推动产业链补链强链延链。今年1-4月，全市新增光伏装机容量18.47万千瓦（全省第5，其中集中式4.5万千瓦，分布式13.97万千瓦），新增风电装机容量18.25万千瓦（全省第2），新能源产业规上工业产值455亿元，同比增速7.8%，高于全市规上工业增速3个百分点，新能源产业发展取得了积极成效。

（一）增强人才引进力度。截至目前，在温新能源领域高层次人才到达1175人。2023年4月，又专门出台《关于人才引领驱动新能源产业创新发展的若干举措》，持续加大新能源领域人才招引和支持力度。一是构建“十百千万”人才支撑体系。以清洁能源、储能、智能电网、新能源汽车领域人才为发展重点，努力培养造就一支数量充足、素质优良、结构合理、支撑发展的产业人才队伍，加速集聚新能源领域产业领军人才10名以上、首席专家100人以上、工程师1000名以上、技术技能人才10000名以上。二是搭建“1230”人才发展平台。鼓励正泰、瑞浦、金风、瑞立等龙头企业与本地院校共建新能源产业联盟和创新联合体，完善新能源领域人才培养、培训网络体系，定向培养实用型人才。推进建立新能源产业院士工作站、专家工作站、博士后科研工作站，吸引集聚高层次人才开展科研创新，实施成果转化。加快推进温州大学碳中和技术创新研究院建设，引导建立新能源领域专业技术公共平台等配套设施，尽快建成产教融合联盟1个、创新联合体2个，以及博士后工作站、公共实训基地、技能大师工作室30个以上。三是着力打造最优人才生态。高质量办好“温州人才日”活动，大力度推进人才友好型城市创建，妥善解决子女入学、住房保障等人才关心关注的“关键小事”。迭代升级“温州人才之家”，开发上线同学录（校友录）、人才政策智能助手等应用，迭代升级“人才码”服务，进一步营造敬才爱才浓厚氛围，推动更多人才“来温州·创未来”。

（二）聚焦科技创新。我市先后谋划制定了《温州市科技赋能新能源产业创新发展三年行动计划（2022-2024年）》《温州市科技创新“八大抓手”三年行动计划（2023-2025年）》等一系列政策文件；支持2022中国漂浮式海上风电大会成功举办，揭牌成立“温州深远海漂浮式海上风电研发中心”，并率先建立“温州市深海漂浮式海上风电重点实验室”；推动浙江伟明盛青能源新材料有限公司与中南大学签约共建伟明盛青新材料研究院；金风科技承担的“海上漂浮式风机关键技术研究与应用”项目入选2023年度省第一批尖兵领雁研发攻关计划项目；瑞浦兰钧能源公司的“硅负极高能量密度电池研发”等15个项目获市级重大科技创新攻关项目立项；全年引育新能源领域高水平创新团队、领军型人才创业项目4个。下一步主要从以下三个方面做好科技引领产业链工作。一是加强科技赋能新能源产业集群创新发展。不断加大对新能源产业的扶持力度，全力支持我市产业链链长制方案实施。扎实落实《温州市科技赋能新能源产业创新发展三年行动计划（2022-2024 年）》，通过“八个一”具体举措，努力在“核风光水蓄氢储”等技术领域形成突破性成果，基本形成创新和人才引领新能源产业发展的良好局面；针对新能源整车、新能源发电并网技术等需要集聚新资源共同攻关“卡脖子”问题，持续迭代升级市重大科技创新攻关项目榜单，以科技赋能不断引领我市“5+5+N”产业创新发展。二是构建企业技术创新体系。健全以企业为主，市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，推进核心技术自主化、产业基础高级化、产业链现代化，构建定位清晰、层次分明、有机衔接 的技术创新中心体系。加大新能源领域企业研发机构建设力度，支持温州大学牵头，联合相关优势企业，聚焦新能源领域储能与低碳技术研究，积极争创省技术创新中心，建设一批省级（重点）企业研究院等研发机构；按照“市级研发机构-省级研发机构（技术中心）-省级研究院-省级重点企业研究院—省技术创新中心梯队”培养机制，加大对企业研发机构创建的政策支持。三是强化关键核心技术攻关。引导劳动密集型企业建立健全研发机构，加大研发投入，建立科研团队的阶队培育机制，集聚更多创新人才；鼓励创新能力强的龙头企业，针对新能源领域关键技术”卡脖子”问题，探索实施多样化科研组织方式，开展重大科技创新项目攻关，带动整体行业创新能力提升；全力支持关键核心技术难题梳理，推动更多传统产业企业通过技术研发向技术密集型产业转型发展，带动引育一批高技能人才。

（三）加强金融扶持力度。一是税收优惠。我市印发了《支持绿色发展税费优惠政策指引》，从新能源车船税、节能环保电池、涂料税、节能节水税、清洁发展机制基金及清洁发展机制项目税、风力、水力、光伏发电和核电产业税等方面开展税收优惠。二是拓宽融资渠道。截至目前，累计上市公司62家(含过会待发),较2016年底增加了226%;今年新增上市报会企业(含过 会待发)6家。此外，还有在会待审企业10家，浙江证监局辅 导备案企业14家，梳理形成一批拟上市后备企业，新三板企业99家。三是设立产业引导基金。我市设立了2只政府引导基金，其中市科创基金已设立子基金20支，总规模52.6亿元，累计投资项目78个，投资金额14.05亿元，通过杠杆撬动吸引带动社会多方资金，发挥政府与市场资源配置优势和作用。2021年，《温州市科技创新创业投资基金管理办法》重新制定，在6个方面创新突破。下步工作思路：一是将持续关注新能源产业，积极向上级部门反映相关政策建议，创新精细化服务措施，用组合式税费支持政策为企业“输血”，帮助新能源企业在核心技术上不断突破，提高市场核心竞争力，助推新能源产业高速发展。二是围绕企业上市问题清单，运用创新思维，采取非常规手段，通过联席会议、市县协调机制，稳妥解决企业上市难题，切实为企业报辅、报会和成功上市扫清障碍。密切沟通监管部门、交易所和中介机构，汇聚各方合力，共同助推温州企业上市。三是进一步发挥产业引导基金作用。根据我市基金行业发展现状，形成统一的基金行业发展思路。梳理包装一批能够吸引基金机构眼球的新能源项目清单，通过举办具有影响力的“路演大赛”“股权投资高峰论坛”等活动，营造浓厚氛围。

（四）构建产业集群效应。一是完善产业体系顶层设计。去年我市印发《温州市加快新能源产业创新发展五年行动方案》，明确四类发展重点、七大新能源特色生产基地和20项重点举措。今年，我市印发了《关于印发温州市新能源高质量发展2023年工作要点的通知》（温两大万亿〔2023〕1号）和《关于落实新能源产业链工作重点任务的通知》，明确我市要以建设全国新能源产能中心和应用示范城市为统领，积极构建核风光水蓄氢储全链条产业链，全力打造万亿级新产业。二是发力企业“增资扩产”，补强新能源产业链。近年来通过“一局长一项目”精准合作招引，聚焦“高大上、链群配”项目，在青山集团、瑞浦兰钧的聚合带动下，通过引进伟明盛青、比亚迪、格林美、新宙邦等新能源头部企业，落地投资190亿元的温州锂电池新材料产业基地、投资104亿元的温州弗迪动力电池产业园、投资108亿元的温州新能源电池材料产业园。依托金风科技深远海海上风电零碳总部基地项目，招引落地以电控、轴承等为代表的11家核心零部件企业（含4家上市公司），并与正泰等10余家本土龙头企业实现“链群配”。三是加大招引力度。围绕产业链重点领域和关键环节，在新能源上下游产业链上实施重大项目精准招商。针对性搜寻各年度的新能源领域国内各类500强榜单，掌握企业投资动态，开展点对点上门招引，着力引进一批建链、强链、补链、延链项目，提高产业集中度，提升产业竞争力。

最后，感谢您对发改工作的支持。

联系人：蓝天翔，联系电话：88965375

温州市发展和改革委员会

2023年6月18日