一、制定背景和必要性

随着经济社会的发展，为加强烟花爆竹销售燃放管理，保障人民群众生命财产安全，我市制定出台了《温州市销售燃放烟花爆竹管理规定》（以下简称《管理规定》），进一步对销售燃放烟花爆竹的行为进行规范。《管理规定》在具体实施中，适用违法销售烟花爆竹处罚规定时，存在畸重畸轻、同案不同罚的情况，对执法单位和人员的公信力存在影响。《国务院办公厅关于进一步规范行政裁量权基准制定和管理工作的意见》（国办发〔2022〕27号）明确规定，要普遍建设行政裁量权基准制度，实现行政裁量标准制度化、行为规范化、管理科学化，确保行政机关在具体行政执法过程中有细化量化的执法尺度。为此，我局起草制订《温州市销售燃放烟花爆竹管理规定行政处罚裁量基准暂行规定》，为《管理规定》的适用提供行政处罚裁量标准，规范行政处罚行为。

二、主要制定依据

主要依据《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国安全生产法》等安全生产相关法律、法规、规章制定。

三、主要内容

为了正确适用《温州市销售燃放烟花爆竹管理规定》，规范我市应急管理部门合法、适当地行使行政处罚自由裁量权，根据《中华人民共和国行政处罚法》《安全生产行政处罚自由裁量适用规则(试行)》（原国家安监总局令第31号）等规定，我局起草了《温州市销售燃放烟花爆竹管理规定行政处罚裁量基准暂行规定》（以下简称《暂行规定》），主要内容如下：

（一）对《管理规定》中归属于我局管辖的相关行政处罚规定了裁量标准；

（二）对违法行为的法律规定、处罚依据、处罚档次和裁量幅度等予以明确；

（三）在法定处罚幅度内，依据储存烟花爆竹制品超过许可证载明的限制量的百分比情况，细分成三个处罚档次，裁量幅度与处罚档次相对应。

（四）规定了实施日期等。

四、解读机关及解读人

解读机关：温州市应急管理局

解读人：章方威

联系方式：0577-88960272