一、2023年工作完成情况

2023年，市人力社保局紧紧围绕省市各项决策部署，积极作为、攻坚克难，统筹推进温州人社各项工作取得显著成效。作为全省唯一一家地市级人社部门成功获得全国人力社保系统先进集体称号，各项工作先后得到人民日报、浙江日报等省级以上主流媒体宣传报道60篇。

（一）深入构建大就业工作格局。完善就业工作统筹协调机制，推动全市就业工作领导小组成功升格，由原来市政府分管领导担任组长调整为市政府主要领导，小组成员扩大至全市37家市级职能部门。紧盯高校毕业生等青年群体就业工作，牵头落实《促进青年就业创业十条举措》，提供就业指导服务，累计帮扶高校毕业生1.78万人，帮扶率位居全省第一。联合民政、残联、妇联等部门大力开展重点群体就业帮扶行动，累计排摸需求10.7万条，帮扶重点群体实现就业1.9万人，推动零就业家庭动态清零。全市城镇新增就业9.6万人，建成零工市场27家。

（二）主动出击争抢大学生人才。依托温州人才直播间、高校学子温州行、全国巡回引才列车、人才日市夜市等人才品牌，通过“走出去”和“引进来”等方式抢抓人才工作。在“走出去”方面，我们高频次、多渠道开展人才招引活动1191场，把人才巡回列车开进北京、西安、南京、香港、昆明等地，服务企业5.03万家，达成意向9.25万人。其中西安站引才活动作为人社部“2023年高校毕业生等青年就业创业推进计划”和省人社厅“百万岗位进校园专项行动”启动仪式的重要组成部分，获国家、省人社部门领导高度肯定。全市新增大学生人才12.98万人，其中博士人才541人，硕士人才3456人。在“引进来”方面，我们全力畅通校企合作对接，引导更多高校院所来温对接企业。11月我们举办了2023中国·温州“千企百校”人才合作对接会，共有超过1000家温州本土企业和113家全国院校参加活动，达成一系列校企合作协议。

（三）加快实现工匠人才“增技增收”。以浙派工匠“增技增收”示范区试点为抓手，创新推出“塑造技能温州新生态”十大攻坚行动，引领6个县（市、区）开展技能型社会“增技增收”改革，创新出台实施《温州建设省域“技能型社会”十五条举措》，进一步打造具有温州特色的技能人才品牌，全面建强技能人才队伍，比如龙港加快打造“印刷机长”品牌，创新出台“印刷机长”培育工程18条举措，初步建立“增技增收”技能等级提升薪酬分配制度，推动2000名印刷技能人才实现增收。坚持以赛促练，精心组织技能比赛100场，带动1万人技能大练兵，其中6月份启动的“技汇温州·能创未来”第五届温州职业技能大赛，系近年来我市规模最大、工种最齐全、参赛人数最多的综合性技能大赛。2023年我市开展职业技能培训23万人次，新增技能人才9.9万人（增量全省第2），新增高技能人才数3.2万人。

（四）有效激发事业单位干部活力。在“引得进”方面，发布事业招聘岗位5500多个，成功招录事业单位4200余人。深入打造市属事业单位面向国内外知名高校引进录用优秀硕博人才工作平台，去年共征集事业单位38家，发布218个岗位，共招录市属事业单位优秀人才122人，引导更多高层次优秀人才进入我市事业单位干部队伍。在“留得住”方面，强化温州人才院高层次人才吸纳服务作用，实现人才院入院23人，累计入院49人，人才院入院总数排名全省第一。结合事业单位自身特点和政府财政情况，顺利完成市属部分公益一类事业单位绩效奖金政策调整，进一步提高了市属部分事业单位工作人员薪酬待遇，持续激发事业单位人员工作积极性。在“能发展”方面，狠抓职称评定改革，2023年新增高级职称1983人，中级职称1.4万人。结合“5+5+N”产业特点，创新推出“民营企业人才职称社会化评审机制”改革，有关工作入选全市营商环境优化提升“一号改革工程”第二批突破性举措。

（五）全力巩固数字化改革成果。迭代升级“工伤e鉴通”应用，将应用延伸至工伤认定末端，工作成效得到人社部宣传报道，去年10月顺利举办全国工伤认定鉴定政策座谈会暨“工伤e鉴通”现场会并作典型发言，为全国工伤认定鉴定工作提供“温州样板”。以社会保障卡“一卡通”为载体，积极开发“学社里”应用，服务高校学子超20万人，代表浙江亮相全国人社信息化创新应用成果展（全国仅3个地级市单位参会），得到人社部领导高度肯定。去年6月顺利举办浙江省社会保障卡“一卡通”现场会，并在会上作典型发言。率全省之先推出行政许可审批事项全市域通办，打破行政许可审批地域管辖收件和审批壁垒，不断提升办事群众获得感。大力推进“工伤速裁”国家试点改革，强化数据共享和机制重塑，试点以来工伤保险待遇纠纷简易处理率稳定在88%，去年11月成功举办全省劳动人事争议仲裁练兵比武暨仲裁创新试点工作现场会，我局在会上作典型发言推广试点经验。

（六）持续规范社会保障体系建设。全力提升养老待遇，落实基础养老金正常调整机制，2023年基础养老金从315元提高到330元。狠抓养老保险扩面参保，全市企业职工养老保险新增缴费6.6万人。积极推进单工伤保险参保政策调整工作，实行专班运作、强化舆情监测，有力保障“单工伤保险”参保规范工作平稳平静。刚性兑现失业保险稳岗返还等稳岗补贴政策，累计兑现惠企政策资金7.82亿元。以基金监督专项行动为抓手，编制《基金监督工作操作指引》，为我市基金监督工作奠定坚实的基础。

（七）聚力巩固温州“无欠薪”工作成果。压实监管主体责任，推动涉薪纠纷治理工作纳入“温州擂台·六比竞赛”考核，真正压实涉薪治理主体责任。强化源头制度建设，率全省之先推出“劳动合同双签双鉴”和“工资兜底三方承诺”制度，实现多方就劳动合同、工资支付事项签字承诺及确认，强化多方主体履约责任。加强欠薪打击力度，创新实施“保障农民工工资支付违法打击风险警示”工作，以现场宣布立案调查、信用扣分、行政处罚、列入黑名单等打击举措，形成“高压严打”态势。联合市公安机关打黑办等司法机关推出“虚假讨薪并串案打击”制度，一旦出现多起虚假讨要工资或以讨薪名义制造事端讨要工程款、解决工程量纠纷等案件涉案人员信息重叠，立即实施并案或串案侦查。

（八）大力推进技工教育提质扩容。牵头制定技工教育提质增量行动方案，我市技工院校在校生达1.11万人，在校生人数再创历史新高。狠抓温州技师学院建设，紧紧围绕“5+5+N”重点产业新设专业5个，累计建成专业群8个、专业32个，推动学院与企业、协会建立合作关系16项，逐步形成了多方共赢的技能人才培养模式。大力推进温州技师学院扩容工程，学院二期（东校区）建设项目和温州市公共实训基地建设项目获市政府批复同意，为加快温州技师学院发展奠定坚实的基础。

（九）全面优化人社公共服务体系。聚焦企业群众关心关注的人社业务，深入开展人社业务流程梳理工作，累计梳理业务流程规范93项，并组织12名中层干部在全局“处长论坛”上交流业务标准化心得经验，推动人社业务规范化发展。大兴调查研究之风，积极开展“5+5+N”产业调研服务活动，依托处长论坛、青年论坛等载体，围绕民营企业需求谈感想、提对策，创新出台“助力民营经济高质量发展12条举措”。大力开展“人社政策大宣传大服务”活动，创新打造“企业规范用工小剧场”“社保业务直通车”等服务品牌，积极宣传人社政策法律，有效回应企业群众诉求。

（十）有力推进人社队伍建设走深走实。学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育为抓手，狠抓思想理论武装、业务能力提升、党风廉政建设等工作，打造一支能打胜仗硬仗的人社铁军。持续完善党员发展“导师学徒制”“最美党员指数”评价管理等创新机制，认真贯彻落实常态化纠治“四风”问题有关要求，全力擦亮人社党建工作品牌。

二、2024年工作目标任务

2024年，温州市人力社保局将继续紧紧围绕省厅有关决策部署，坚持系统集成、强基固本、守正创新、狠抓落实，努力推动温州人社事业高质量发展。主要在五个方面持续发力。

（一）在实施“强城行动”工作中展现人社担当，全力构建近悦远来的人才发展新生态。精准对接产业需求，持续深化“510+行动计划”，加大大学生人才招引力度，畅通校企合作渠道，推动创新链产业链资金链人才链深度融合，确保全年新增大学生12万人。积极构建技能创富体系，推动广大产业工人技能、收入“双提升”。深入开展技工教育提质增量行动，大力推进技师学院扩容工程，全力举办职业技能大赛，努力提高技能人才及高技能人才占劳动者比重。强化人力资源服务产业政策扶持力度，深入挖掘温州人才院招才聚才作用，加快博士后工作站建站步伐，积极开展职称评价机制改革，真正让人才“引得来、留得住、能发展”。

（二）在实现“共同富裕”工作中体现人社作为，全力构建适应社会发展的民生保障网。全面实施促进青年就业创业十条举措，积极推进重点群体就业帮扶行动，持续深化跨省劳务协作机制，狠抓基层劳动就业综合服务平台建设，进一步推动青年等重点群体“好就业、就好业”，确保我市全年城镇新增就业9万人。统筹社保扩面和营商环境的关系，强化数据分析推动精准扩面，切实提升社会保险参保率。刚性兑现失业保险稳岗返还、失业保险金、工伤保险待遇等利企利民政策支出，充分发挥社会保险兜底保障作用。做好工伤保险、失业保险省级统筹衔接，强化基金安全监管，切实保障社保基金安全运行。深入落实创业担保贷款等创业扶持政策，深化政校基地创业互通平台建设等创业活动，大力举办各类创业创新大赛，激发创新活力带动更多就业、创造更多社会财富。

（三）在发展“实体经济”工作中凸显人社服务，全力构建助推经济高质量发展的工作体系。聚焦服务“5+5+N”产业，强化用工监测分析、推动惠企政策落地，全面助力传统产业稳岗扩岗，扩大新产业新业态就业容量，统筹化解“就业难”和“招工难”，促进就业结构与产业转型升级相适应。以“人社政策大宣传大服务”活动为抓手，集中开展“社保服务进万家”等一批专题活动，创新建立“政策直达企业家”服务机制，切实为企业排忧解难。强化行业企业工伤数据分析，狠抓工伤预防宣传和业务培训，全力打造“打、防、控、宣、建”五位一体的工伤预防体系，进一步降低企业员工工伤发生率。

（四）在筑牢“平安底线”工作中显现人社力量，全力构建和谐稳定的劳动关系。依托“智慧监察·阳光支付”系统，深化“保障农民工工资支付重大风险隐患审验”等机制，积极探索涉薪纠纷治理闭环管理工作，切实维护劳动者合法薪酬权益。全面梳理劳动人事争议仲裁案件处理等工作规范，进一步健全劳动仲裁业务工作机制，加快实现从咨询到结案的体系化管理，提升劳动人事争议仲裁服务质量。全面深化收入分配制度改革，积极开展企业薪酬调查监测工作，大力举办和谐劳动关系创建活动，强化新业态劳动用工指导和权益保障，让企业用工更规范、更有效。

（五）在“干部队伍建设”工作中树立人社形象，全力构建党建引领、持续发展的育才机制。推动人社工作与党建工作深度融合，持续深化“最美党员指数”评价管理机制、健全完善三色“廉洁码”提醒监督工作闭环，推动温州人社党建工作走深走实。全面梳理人社涉企涉群重点服务事项，进一步梳理各项业务流程，明确工作细则、制定服务清单，持续推动人社干部在规范化过程中提升服务质量。持续深化处长论坛、青年论坛等载体，加强调查研究和实践锻炼，推动人社干部在调研和服务中转变思维理念、开阔格局视野、提升本领能力。加强人社干部的作风建设，强化为民服务意识，切实提高窗口服务质量和水平，进一步提升办事群众的获得感和满意度。