一、发布时间

2025年12月16日（星期二）14：45

二、发布主题

幸福，温州鲜亮的底色

三、发布内容

介绍“十四五”时期温州社会民生事业发展成就

四、发布地点

市人民大会堂202会议室

五、发布人

市教育局党委书记、局长        郑焕东

市人力社保局党组书记、局长      张  雷

市卫生健康委党委书记、主任      王晓春

市医疗保障局党组书记、局长      林丹艳

六、主持人

市委宣传部副部长、市政府新闻办主任   孟晓晨

七、主要议程

1.市教育局郑焕东局长介绍教育领域有关情况；

2.市人力社保局张雷局长介绍人社领域有关情况；

3.市卫生健康委王晓春主任介绍卫生健康领域有关情况；

4.市医疗保障局林丹艳局长介绍医疗保障领域有关情况；

5.回答记者提问。

主持人：各位媒体记者：大家下午好！欢迎参加市政府新闻办新闻发布会。今天我们举行温州市高质量完成“十四五”规划系列主题的第四场新闻发布会。本场发布会围绕“幸福，温州鲜亮的底色”主题，邀请有关方面负责人，一起为大家介绍“十四五”时期温州社会民生事业发展情况，并回答大家关心的问题。

出席本场发布会的有：市教育局党委书记、局长郑焕东，市人力社保局党组书记、局长张雷，市卫生健康委党委书记、主任王晓春，市医疗保障局党组书记、局长林丹艳。

首先，请郑焕东局长为大家介绍教育领域的有关情况。

市教育局党委书记、局长郑焕东：各位媒体朋友：大家上午好！很高兴参加今天的发布会，与大家交流“十四五”以来温州教育发展情况。感谢大家和社会各界长期以来对温州教育的理解、关心和支持。教育是城市发展的基石。“十四五”时期，在市委市政府的坚强领导下，在全社会大力支持下，温州教育主动融入“强城行动”大局，升级打造“好学温州”品牌，基础不断夯实，特色持续凸显，教学成果创新涌现，教育高质量发展态势有力增强，教育整体质量稳居全省第一方阵，打造了一批在全省乃至全国都有影响力的金名片。主要有四方面突破：

第一，立德树人提质增效实现新跃升。我们始终把立德树人作为教育工作的中心环节，全面推进“五育并举”，提升学生核心素养和综合能力。

一是思政引领的载体更加丰富。“大榕树·温思政”大中小学思政一体化体系入选中国基础教育创新案例。推进“全德育”行动和校家社“教联体”建设，统筹推进全人德育、全程德育、全维德育、全员德育、全域德育，让每一名学生在重要的人生阶段起好步、奠好基，立德成人、立志成才。

二是创新育才的实效更加凸显。深化推进“数学家之乡”人才培养计划，五大学科竞赛质量持续保持全省领军优势。系统构建中小学科学教育“双塔”推进体系，率先开展中小学科学教育发展力评估监测，入选全国首批中小学科学教育实验区。

三是全面发展育人品牌更加亮眼。加强体育、美育、劳动教育，打造“明眸皓齿”“品质校园”“爱阅读”“少年瓯越行”等育人品牌。创成全国唯一的儿童青少年视力健康管理先行示范区；“爱阅读”行动入选全国青少年学生读书行动优秀案例。我市学生累计荣获220多个国家级体艺类比赛奖项，获奖质量和数量均居全省前列，真正实现以体强身、以美润心、以劳育人的育人目标。

第二，学城联动服务强城取得新突破。我们积极推动教育链、人才链与产业链深度融合，为经济社会发展提供坚实支撑。

一是优质均衡发展迈上新台阶。立法实施全省首部教育设施规划建设管理条例，推进新校优建、老校焕新，累计新增学位21.25万个。从“托幼一体化”改革、“两县创建”到高中高品质发展，全学段优质资源的供给能力持续提升，“在温州·上好学”美好愿景正在变成现实图景。

二是职教高地建设取得新突破。加快建设国家级职业教育创新发展高地，中职“双优”建设数与杭甬并列全省第一，高职入选国家“双高”学校数列全省第二。专业建设、产教融合、校企合作等迭代升级，中职长学制人才培养比例较“十三五”末提升了28个百分点，增幅居全省前列。温职院、温职专等一批中高职院校办学水平持续提升，为我市产业发展输送了大批高素质技术技能人才。

三是高等教育实现跨越式发展。在温高校在校生规模扩大4万人，20个学科进入全球ESI前1%，高层次人才“蓄水池”效应日益凸显。温医大创“双一流”取得实质性进展，温大博士点实现“零”的突破，温理工正式挂牌，温肯办学成效凸显。这一系列突破，为温州打造区域重要人才中心和创新高地提供了坚实支撑。

第三，铸魂赋能教师队伍释放新活力。我们把教师队伍建设作为强教兴教之本，努力建设一支高素质专业化的教师队伍。

一是严管厚爱筑牢师德师风根基。严格教师入职查询，对碰触师德红线的教师“零容忍”。开展“我的教育故事”宣讲、寻访“温州教育大先生”等活动，大力弘扬教育家精神。出台“礼遇优待20条”“尊师强教十条”，打造“乐师盒”尊师惠师数字平台，尊师重教氛围浓厚，吸引了一大批名师名校长和高校优秀毕业生“来温州、创未来”。

二是精准培育推动教师专业发展。深化国家基础教育教师队伍建设改革试点，构建分层分类教师培训体系，精准指导各阶段教师专业发展。“十四五”期间，我市共346人次教师获国家级、省级荣誉。我们着眼教育共富，实施“未来乡村教师筑梦项目”，持续加强乡村教育领军人才培养；推动名优教师配置向乡村倾斜，在山区海岛县及乡村薄弱学校设置领军教师“定向岗位”“特设岗位”，激励乡村优秀教师长期从教、安心从教。

三是改革发力优化教育人才梯队。开展校长培训能级提升行动，厚植其教育情怀与领导力；探索实施校级领导任期制改革，创新“优源绩擢选才”机制，加强国际交流合作，培养造就了一大批年轻化、专业化、国际化的领航校长和青年后备骨干。构建从学科骨干到卓越教师的金字塔式成长体系，实施基于实际贡献度、效能值的领军教师绩效评价改革。目前，全市“三层次”领军教师超1.3万人次，在岗省特级教师133人，省正高级职称教师279人。在这些领军教师的示范引领下，“研究型”教育新样态正在形成，今年我市共获省教学成果奖56个，其中特等奖和一等奖共30个，位居全省第二，创历史最好成绩。

第四，智治共治教育生态展现新格局。我们以建设国家级“智慧教育示范区”为契机，广泛凝聚社会共识，积极营造教育内外协同发展的良好生态。

一是协同共治共建良好教育生态。推动建立涉校涉生极端事件联动处置机制、学生心理健康社会服务支持体系，形成了多部门协同、全社会参与、齐抓共管的校园安全治理格局。深化校园餐治理改革，校园食堂服务质量提档升级，社会事务“进校园”得到进一步规范，为学生安心学习、教师潜心育人创造了良好环境。

二是凝聚合力健全教育基金网络。建立市、县、乡镇三级人民教育基金网络，开展“情系瓯越 尊师重教”捐资助教典型寻访活动，带动一大批乡贤、企业家反哺温州教育，瓯越大地尊师重教、崇学尚教的氛围日益浓厚。

三是智慧赋能打造创新应用场景。前瞻布局“人工智能+教育”，加强人工智能通识教育，为智慧赋能教育高质量发展奠定良好基础，特别是积极探索以人工智能赋能教育现代化的治理体系，目前已打造“入园入学掌上通”“学前三朵云”“食堂智治监管平台”等19个应用场景，覆盖政务服务、教育管理、个性学习等多维度。

下一步，我们将加快“好学温州 教育强市”建设，全力打造现代化品质教育，大幅提升内涵质量实力、战略服务能力、改革创新效力、尊师强教合力以及人民群众对教育的满意度，为温州“十五五”经济社会发展提供更加优质、更加充裕的教育服务和人才支撑。

主持人：谢谢郑局的介绍，接下来请张雷局长介绍人社领域的有关情况。

市人力社保局党组书记、局长张雷：媒体朋友们，大家好！很高兴在这里向大家汇报人力社保相关工作。人民幸福是城市高质量发展的根本目的，也是人社工作始终不变的奋斗方向。“十四五”时期，全市人社系统紧扣服务发展与保障民生的主线，在市委市政府的坚强领导下，坚持改革破题、服务创新，全力推动就业创业、人才开发、劳动关系、社会保障等工作实现新跨越，努力让幸福温州更具温度、更有质感、更富内涵。下面，我重点介绍过去五年四方面工作情况：

第一，全市就业优先战略扎实推进，就业生态持续优化。

一是聚焦援企扩岗稳就业，积极应对疫情冲击，精准实施“降缓返补扩”政策组合拳，累计为近21.6万家次市场主体发放稳岗返还资金超10亿元。五年来，全市新增城镇就业56.9万人，城镇调查失业率始终稳定在5%以内，就业“稳定器”作用充分发挥。二是加强跨省协作助就业，依托“百城联动促发展”等机制，促成贵州、四川、湖北等地在温设立劳务协作工作站18个，密集举办“春风行动”“返乡返温”等跨省招聘服务活动369场，创新开展“招培评就”一体化改革，建成星海街道就业综合服务平台、洞头“城市岛屿”等基层就业服务点615个，创新打造了“渔家厨娘”“楠溪月嫂”等劳务品牌，为区域协调发展注入了强劲动能。三是推进技能赋能促就业，系统推进技能型社会建设，持续筑强技能培育、技能创富和技能生态体系。“十四五”期间，累计投入职业技能提升行动专项资金超11亿元，开展大规模技能培训超100万人次，技能人才总量突破180万，6300多名高技能人才纳入我市人才分类目录，形成了“瓯海眼镜产业”“龙港印刷机长”等一批技能生态圈，越来越多的青年凭一技之长照亮前程，走上技能成才报国之路，为温州重点产业高质量发展提供了有力支撑。四是强化创新创业扩就业，深入实施“青创强城”行动和创业陪跑计划，持续擦亮“818创业市集”“才创荟”等服务品牌，培育了洞头“海创空间”等一批创业孵化基地、创业街区。近五年累计发放创业担保贷款14.3亿元，社会创新创业氛围愈加浓厚，有效助力创新温州建设。

第二，全市人力资源动能有力激发，人才环境更加友好。

我们围绕“5+5+N”产业精准绘制引才地图，常态化开展“全国巡回引才列车”“高校学子温州行”“一港五谷”专场招聘等品牌活动，招才引智网遍布全国31个省（自治区、直辖市）的77个城市，覆盖高铁站、商业街区、生活夜市等多元招聘场景。创设人才院、优秀硕博人才招引等专业平台，新建70家博士后人才工作站，持续畅通高层次人才流动集聚通道，全力推动“百万人才聚温州”，以最大诚意广纳天下英才。五年来，超64万大学生、2万硕博人才选择温州，2024年温州跻身中国最具人才吸引力城市前20位。我们坚持深化人才发展体制机制改革，在民营企业、重点产业等领域创新开展“问企识才”探索，积极向正泰电器、瑞立集团等行业龙头企业授权开展企业职称自主评审，拓增新材料、新能源、信息技术、人工智能等新兴产业职称社会化评审，率先推行“一试双证”“技能+职称”等培育评价新模式，构建“企业推、政府核、人才享”评价激励机制，系统打造梯次衔接、结构合理的人才雁阵。截至目前，全市专业技术人才总量突破79万人、高技能人才超60万。我们以人力资源大市场建设与人力资源服务增值化改革为牵引，推动瑞安、鹿城、龙湾、乐清四大省级人力资源服务产业园能级跃升，创新建设“一站式”人才服务专区，持续放大“千企百校”人才合作对接会、人力资源产业高质量发展大会等平台影响力，加强人力资源服务机构和人力资源经理人队伍建设，全面促进人才优势向发展优势转化。

第三，全市社会保障体系日臻完善，服务能力切实增强。

一是有序推进重大改革，稳妥实施渐进式延迟法定退休年龄改革，落实企业职工基本养老保险全国统筹制度，积极开展失业保险、工伤保险省级统筹工作，加快发展企业年金、个人养老金制度，多层次多支柱养老保险制度体系进一步健全。二是持续扩大保障范围，聚焦高校毕业生、农民工、新就业形态劳动者等重点群体，织密扎牢保障网络。截至目前，全市基本养老保险参保人数达598.7万人，较“十三五”末净增14.7万人，城乡居民养老保险待遇水平稳步提升。三是坚决守护基金安全，大力推进社保基金管理巩固提升行动，创新开展“一企一策”工伤精准治理服务，严厉查处一批“伪造工伤”“先伤后保”“一伤多报”骗保案件，全市工伤发生率、工伤基金支缴率实现五年来首次下降，有力守护了群众的“养老钱”“保命钱”。

第四，全市和谐劳动关系深入构建，治理水平不断提升。

我们坚持法治与数智赋能双轮驱动，围绕产业链持续构建规范有序、公正合理、互利共赢的和谐劳动关系。创新打造“智慧监察·阳光支付”“码上维权·不再忧薪”等数字化治理平台，实现工程建设领域农民工工资支付全程可溯、一键督办。全面助力新业态发展，打造新业态劳动争议智调数字平台，建成新业态劳动纠纷调解站13个、行业协会调解站8个，推动调处关口前移，为新业态劳动者提供扫码维权全链服务，智能AI助手“温小仲”服务超11万人次，案件调解成功率达86%。

回顾“十四五”，温州人社事业在高质量发展的道路上迈出了坚实步伐。未来，我们将继续聚焦服务产业升级和民生改善，以更实举措破解发展难题，以更优服务回应群众期盼，为绘就中国式现代化温州图景贡献更多人社力量、增添更多幸福光彩！谢谢大家！

主持人：谢谢张局的介绍，接下来请王晓春主任介绍卫生健康领域的有关情况。

市卫生健康委党委书记、主任王晓春：各位媒体朋友，大家好！首先，非常感谢大家一直以来对温州卫生健康工作的关心、关注和支持。

健康是幸福生活最重要的指标，是实现共同富裕的重要基础。“十四五”期间，全市卫生健康系统深入贯彻习近平总书记关于卫生健康工作的重要论述精神，深入实施健康优先发展战略，奋力打造“健康温州、医疗高地”，全市人均预期寿命提高1.02岁，健康浙江考核连续4年获评优秀等次，县域医共体改革和高水平县级医院建设3次获省政府督查激励，医疗卫生综合实力稳居全省第二。主要体现为“五个新”：

一是卫生健康核心竞争力实现新跃升。全市建成投用98个医疗卫生重点项目；新增三甲医院3家，累计达到11家；拥有国家临床重点专科（建设项目）12个、国家级中医药重点专科、优势学科、旗舰科室15个。温医大附属眼视光医院在全国公立医院绩效考核中连续三年列全国眼科专科医院第一；依托温医大附一院打造省级区域医疗中心；高起点建设温医大附属肿瘤医院（质子治疗中心），致力打造浙南肿瘤区域诊疗中心；浙南公共卫生紧急医疗救援基地、市应急医院，形成“三位一体”紧急医疗救援综合体，填补了浙南闽北区域专业化应急救治体系的空白。

二是县域一体均衡发展取得新成效。全面贯通优质医疗资源向县域下沉通道，深入实施医疗卫生“山海”提升工程，加快打造高水平县级医院，县级三级医院数增至9家，占比提升至28%。建成二乙水平乡镇卫生院（社区医院）30家、村智慧健康站505个，配置巡回诊疗车212辆，率先实现“固定+流动+互联网+AI”医疗卫生服务模式，被纳入世界农村卫生大会典型案例。推动“基层中医化、中医特色化”，建成“旗舰”中医馆36家、中医阁136家，方便群众在家门口享受“简便廉验”的中医药服务。县域就诊率提升至90.44%，基层就诊率提升至66.47%，基本实现“一般病在市县解决、日常疾病在基层解决”。

三是公共卫生体系建设迈上新台阶。坚持预防为主，因时因势优化新冠疫情防控措施，创造了精密智控的“温州模式”，医疗卫生体系经受住了重大考验，全市医务人员付出巨大努力，全力以赴维护人民健康，用实际行动诠释了崇高职业精神和伟大抗疫精神，交出了疫情防控高分答卷。一体完成市县疾控体系改革，建成省级区域公共卫生实验室，成为全国首批医防融合试点城市，防病治病能力水平稳步提升。扎实推进爱国卫生运动和健康温州行动，慢性病防治实现从点面突破到系统提升，居民健康素养水平提高到42.43%，健康城市建设创新模式试点工作获全国推广。

四是数字健康高地建设获得新进展。加快构建“健康大脑+未来医院”发展体系，启动实施医学人工智能高地建设三年行动计划，建成健康云、数字健康高铁、健康医疗数据联合实验室等一批数字健康新基建，实现市域全覆盖全贯通，且应用场景不断迭代升级，“生命急救一键达”“互联网+护理”“瓯越云中医”等成为高频应用，全市院前急救平均反应时间缩短至9分钟内、位居全省第一，医学检查检验结果互认共享累计节省医疗费用1.24亿元，人工智能辅助诊断技术覆盖100%的基层医疗卫生机构。

五是全民全程健康服务得到新改善。实施老年健康专项行动，每年为至少12万老年人开展健康筛查评估，二级及以上公立综合性医院实现老年医学科全覆盖，70%以上的乡镇卫生院（社区卫生服务中心）提供安宁疗护服务，成为全国唯一的老年健康重点联系城市。完善生育支持政策，大力发展普惠托育服务，整合组建市妇幼保健院，建成40家“医防护”儿童健康管理中心，获批全国首批婴幼儿照护服务示范城市。围绕生命全周期、健康全过程，五年推出48个健康惠民项目纳入市政府民生实事，接续实施适龄青少年儿童免费窝沟封闭、老年人免费接种流感疫苗、重点人群结直肠癌筛查等项目，赢得社会效益和群众口碑的“双高分”。

展望“十五五”，我们将全面落实健康优先发展战略，加速推进市域卫生健康现代化建设，努力让城乡居民更健康、更幸福，为温州做强“一圈一极一中心”提供有力健康支撑。

主持人：谢谢王主任的介绍，接下来请林丹艳局长介绍医保领域的有关情况。

市医疗保障局党组书记、局长林丹艳：各位记者朋友，下午好！“十四五”期间，在市委、市政府的坚强领导下，全市医保系统坚持以人民健康为中心，聚力抓改革、促共富、优服务、惠民生、强监管，积极构建具有温州辨识度的“共富型”多层次医疗保障体系，让群众看病更方便、更便宜，满意度更高。具体体现在五个“更”：

一、保障体系更健全。“十四五”期间，全市基本医保户籍参保率稳定在95%以上，形成并完善以基本医保为主体，医疗救助为托底，补充医疗保险共同发展的多层次医保体系。①基本医保待遇稳步提高。实施基本医保市级统筹，实现医保同城同待遇。5年来，职工和居民住院费用目录内基金支付比例稳定在80%和70%左右，累计超3亿人次享受医保待遇，医保基金支出超1000亿元。②兜底保障功能不断强化。每年资助约13万名困难群众参保，大病保险帮助重特大疾病患者减轻负担约29亿元，“医保纾困”行动累计帮助1197名困难群众化解高额医疗费用3257万元。③商业健康保险迭代完善。指导推出不设任何投保限制的“益康保”，年均赔付率达92%，累计为114万名患者减轻负担约11亿元。

二、改革效能更惠民。“十四五”期间，我们发挥医保支付杠杆作用，让群众享有高质量、有效率、能负担的医药服务。①通过深化DRG住院支付方式改革，倒逼医疗机构加强内部精细化管理，住院患者均次费用从2021年的1.33万元下降至现在的1.16万元。②通过深化集中带量采购改革，“以量换价”挤出药耗水分，538种集采药品平均降价53%，23类集采耗材平均降价70%，年减轻群众负担超6亿元。③通过深化医疗服务价格改革，累计调整医疗服务项目价格5000多项，基本理顺省、市、县属医院医疗服务比价关系，有效解决市内医疗服务价格不一致、部分项目收费偏离实际等问题。

三、基金监管更有力。“十四五”期间，我们打好基金监管组合拳，初步形成“不敢骗、不能骗、不想骗”的医保生态。①点上发力保持高压震慑。每年开展不打招呼、直击现场的飞行检查，利用大数据分析模型精准锁定欺诈骗保疑点线索，成功查办一批大案要案。②线上延伸形成系统整治。实施综合巡查机制，扎实推进百日攻坚等专项行动，有效整治民营医院欺诈骗保、公立医院不合理检查检验、定点药店“阴阳价格”等突出问题。③面上联动筑牢共治格局。率全省之先牵头建立8部门打击欺诈骗保协同监管机制，推进信息共享和联合惩戒。创新构建医保信用数字监管体系，推动行业自律持续增强。5年来，累计追回医保基金超6.5亿元，暂停医保协议778家，解除医保协议67家，行政处罚354家，守好用好医保基金的良好意识日渐形成。

四、医保服务更便捷。“十四五”期间，我们始终以群众需求为导向，不断推进医保公共服务优质共享。①线上实现“一网通办”。24项高频医保服务事项可直接掌上办理。医保码、移动支付和电子处方全面应用，“云药房”逐步上线，群众就医购药更加便捷。②线下实现“就近好办”。开设医保服务网点6157个，建成覆盖市县乡村四级的“15分钟医保服务圈”。“全市通办”“全省通办”打破属地限制，全市任意一个医保窗口可“一站式”办理省内参保群众业务。③异地实现“直接结算”，全市2124家定点医药机构全部实现全国联网结算，跨省直接结算门诊慢特病病种从5种增加到10种，5年来为4412万人次群众减少“跑腿垫资”152亿元。

五、赋能发展更强劲。“十四五”期间，我们发挥医保赋能作用，进一步增强群众健康福祉、激发经济社会发展新动能。①在应对人口老龄化上，建立长护险制度，逐步实现全域覆盖，累计帮助1.46万名重度失能人员减轻负担4.86亿元，有效缓解“一人失能、全家失衡”社会性问题。②在助力生育友好上，将灵活就业和新业态从业人员纳入生育医疗保险保障范围。12个辅助生殖技术项目纳入医保支付，减轻负担超2700万元。实施生育津贴“免申即享”和直接发放至个人改革，5年来，累计17.95万人次享受生育津贴37.46亿元。③在优化营商环境上，实现医保与定点医院即时结算，缓解医院现金流压力，累计拨付20.55亿元；推动医保基金与医药企业直接结算，缩减企业回款周期，已实现7.9亿元货款的直接结算，按时结算率高达99.6%。④在支持医药创新上，落地运行浙江（温州）医保数据安全实验室，探索医保数据赋能特色医学专科建设、创新药发展等路径。目前已成功引进脂肪再生术、高清超声影像术等5项国内外领先医药技术，带动超千万元临床研究投入。

面向“十五五”，我们将始终牢记习近平总书记“奋力解除全体人民的疾病医疗后顾之忧”的殷殷嘱托，围绕缩小三大差距“主方向”，深化医保重点改革，坚守医保基金安全，积极推进医疗、医保、医药协同发展，加快构建“共富型”多层次医疗保障体系，以医保事业高质量发展助力谱写“健康中国”温州篇章。

主持人：谢谢林局的介绍。下面进入提问环节，欢迎大家举手提问，提问前请先通报所在的新闻机构，现在开始提问。

中国网：这个问题想提问教育部门，孩子的“入园入学”一直以来都是广大家长关心关注的问题之一，请问“十四五”期间，温州在推动基础教育优质均衡方面有哪些成效？谢谢！

市教育局党委书记、局长 郑焕东：感谢记者提问。办好人民满意的教育，打造优质均衡的教育服务体系，其根本在于不断扩大优质教育资源的供给。“十四五”期间，温州高位推进、聚力攻坚国家义务教育优质均衡发展县和学前教育普及普惠县的创建，立法实施全省首部教育设施规划建设管理条例，保障优质教育资源持续扩大供给，推动教育公平迈上新台阶。

学前教育方面，扩大学前教育优质普惠覆盖面。“十四五”期间累计完成幼儿园新（改、扩）建项目189个，新增学位5.37万个，解决了“入园难”焦虑。构建“一个村就是一所园”新样态。全市公办园在园幼儿占比从35.47%提升到70.77%，优质园覆盖面从61.98%提升到91.37%，不断满足人民群众对“入好园”的期待。同时，为解决“入托难”问题，我们全域推进托幼一体化改革，目前，全市开设托班的幼儿园830所，在托幼儿1.01万。

义务教育方面，推动义务教育优质均衡发展。“十四五”期间累计完成中小学新（改、扩）建项目273个，新增学位15.88万个。实施小学课程教学管理“深耕行动”和“初中强校”工程，深化教共体（集团化）办学改革，优化教共体结对帮扶，实现全市义务教育教共体覆盖率100%。此外，通过推进“空中飞课”“名师送教”、人工智能教育“乡村公益行”等教育共富行动，助力乡村教育发展。经过五年的努力，“家门口的好学校”越来越多，进一步满足了群众对“入好学”的美好需求。

在高中教育方面，推进普通高中高品质发展。温州中学等领军学校办学水平显著提升。实施“县中崛起”行动，建立“市县校”三级联动帮扶体系，实现全域普通高中结对共建全覆盖。构建普通高中分类特色办学体系，培育学术高中建设学校19所和特色高中建设学校30所，培育特色学科（项目）133个。全市教育教学质量连年攀升，整体发展水平稳居全省第一方阵。

同时，我们也十分关注保障群体公平发展。在随迁子女教育方面，把保障随迁子女入学作为优化营商环境、吸引人才扎根的关键举措，率全省之先实施“小飞鸥”入学便利化改革，打造了“来了就是温州人”的教育共富新场景，为持有居住证的农民工随迁子女100%提供公办学位，累计惠及随迁子女约26万人。

在特殊儿童教育方面，实现特殊学生基础教育全学段衔接覆盖。温州已建成投用公办特殊教育学校11所，实现20万人口以上的县域均建有特殊教育学校的目标；率先全省设立孤独症儿童教育学校2所，服务孤独症孩子758人，关爱每一个特殊儿童，保障了每一个孩子的受教育权。

温州日报：我了解到“十四五”期间，温州提出建设“职业友好型城市”的目标，请问在吸引青年人来温留温方面，温州采取了哪些措施？请介绍下，谢谢！

市人力社保局党组书记、局长 张雷：感谢您的提问。青年是城市发展的活力之源，也是温州冲刺“双万”城市、提速打造“全省第三极”的关键力量。“十四五”以来，我们以职业友好型城市建设为牵引，系统构建支持青年发展的全链条服务体系，全力打造青年心生向往、落地扎根、人生出彩的理想之城。主要是从这样三个方面推进：

一是强化“起步友好”，让青年轻装上阵。我们高度重视青年从校园到社会的“第一步”和“每一步”。在政策端，迭代实施“510+行动计划”“促青年就业十条”等一揽子举措，每年提供优质岗位超15万个，近五年累计支出就业补助资金超8.96亿元，惠及高校毕业生13.34万人次，有效缓解青年就业初期压力。在服务侧，深入推进“在温高校大学生留温促进行动”“青年就业创业十大行动”等活动，创新设立高教园区“潮零工”人社驿站等就业服务载体，持续强化校内外就业服务衔接，对离校未就业高校毕业生全面落实“1131”帮扶机制，即提供至少1次政策宣介、1次职业指导、3次岗位推荐和1次培训或见习机会,累计为7.56万名毕业生提供就业帮扶，全力帮助青年从容就业。

二是突出“成长友好”，助青年持续“增值”。我们致力于为青年搭建实践锻炼、学技增技的成长阶梯，拓宽职业成长通道。坚持实践“砺才”，积极开发就业见习实习岗位超5万个，引导青年深入重点产业、企业一线锻炼，帮助提前积累经验，提升岗位胜任力。坚持技能“强才”，深入实施职业技能提升行动，率先推出“技能夜校”“技能大篷车”“瓯越数字技谷”等载体，围绕先进制造业、数字经济、生活服务业等重点领域开展职业技能培训，广泛开展“瓯越名匠”职业技能竞赛，帮助青年全面提升职业竞争力。

三是构建“生态友好”，与青年共赢未来。不断提升城市宜业宜居功能品质，营造“近悦远来长留”的人才发展生态。通过“全国巡回引才列车”“人才直播间”“高校学子温州行”等立体引才矩阵，五年来累计举办线上线下招聘超5160场，为青年择业拓展了广阔空间。扎实推动“15分钟就业服务圈”“30分钟技能培训圈”加密覆盖、集成服务，依托“才创荟”、创业赛事等平台，为创业青年精准链接资金、项目、政策、场地、人才等资源。联动各职能部门持续完善交通出行、教育医疗、文体休闲等公共服务配套，让青年在温安心安居、乐业乐创。

温州综合广播：老百姓都希望在家门口能够获得及时、便利的就医和健康服务，请问“十四五”期间，温州在基层医疗卫生服务体系建设方面，有哪些做法，取得了哪些成效？谢谢！

市卫生健康委党委书记、主任 王晓春：谢谢这位记者朋友的提问。近年来，我们以基层为重点推进医疗服务能力建设，创新推广“固定+流动+互联网+AI”服务新模式，经验做法在全国交流推广，被纳入世界农村卫生大会典型案例。

一是建强固定医疗服务点，夯实乡村网底。深入实施高水平县级医院建设专项行动，加强乡村医疗基础设施建设，2021年以来新改扩建县级医院21家、基层医疗卫生机构65家，建成县域医疗次中心9家、二乙水平乡镇卫生院（社区医院）30家，乡镇卫生院（社区卫生服务中心）均达到国家服务能力基本标准，慢病一体化门诊建设覆盖率超95%。依托高水平医院牵头组建19个县域医共体、5个城市医联体，通过专家下沉、双向转诊，推动优质资源下沉基层。

二是优化流动巡回诊疗服务，实现送医上门。全省首创巡回车流动服务，按每车覆盖5-7个行政村的标准，统一配置巡回诊疗车达到212辆，覆盖90%以上乡镇卫生院（社区卫生服务中心），实现随车医保实时报销功能。以民生实事的形式，推动为山区海岛居民提供“固定+流动”巡回服务，设置标准化巡诊点400个，实行定时、定点、定人服务，每周巡回1-2次，随车配备血糖仪、心电图机等5类18种设备，以及降压、降糖、降脂、解热镇痛等11类常用药品，将基本医疗卫生服务送到了群众“家门口”，让山区老年人、慢病患者等重点人群健康管理服务更有“医”靠。

三是拓展“互联网+”服务，做到触屏可及。全市开通互联网医院47家，常态化开展线上诊疗服务。“5G云诊疗”平台覆盖医疗机构112家，改造远程诊室320个，基层医疗机构实现“云上就医”新场景，入选国家“宽带网络+健康乡村”应用试点项目3个。规范运营村智慧健康站505家，创新打造“无人诊室+智能药柜”服务模式。推广“慢病智管+数字家医”等应用，推进区域医学影像、医学检验等共享中心和区域审方中心建设，实现基层检查、上级诊断、结果互认。

四是推广AI辅助诊断技术，赋能医疗强基。推进“健康大脑”“健康云”等数字新基建，实现全市所有乡镇卫生院（社区卫生服务中心）全覆盖。基层医疗卫生机构AI人工智能临床辅助诊断技术覆盖率达100%，通过智能读片、智能诊断、智能推荐治疗方案等数字化手段，有效提升基层医生的诊疗水平。今年以来基层AI辅助诊疗超过8251万次，实现诊断符合率、处方合理率“双提升”。

下步，我们将牢牢把握好“十五五”利好基层发展的重大机遇，深入实施医疗卫生强基工程，努力让老百姓就近就便享有优质高效的健康服务。谢谢！

温州新闻网：随着人口老龄化不断加剧，失能老人的护理需求持续攀升，社会各界对长期护理保险很关注。请问，温州作为全省长护险首批试点地区之一，“十四五”期间在推动长护险试点方面做了哪些工作？谢谢！

市医疗保障局党组书记、局长 林丹艳：感谢这位记者的提问。建立长护险制度是我国应对人口老龄化、健全社会保障体系的重大决策部署。长护险主要用于保障长期失能人员的基本生活照料和医疗护理所需费用，为减轻失能人员家庭负担、推动银发经济发展提供有力支撑。“十四五”期间，我们主要从四个方面推进：

一是保障范围全面覆盖。作为全省长护险首批试点地区之一，我们建立“1+5+N”政策体系，完善失能评估、待遇支付、定点管理、经办服务等配套规程，实施“四步走”渐进式参保扩面战略：2019试点首年从市区职工参保人员起步，2022年扩面至全市职工，2023年覆盖市区城乡居民，2025年实现全域全人群参保全覆盖。目前，全市长护险参保人数达772.62万人。

二是失能评估高效便捷。我们打造了“线上+线下”一体化申请通道，群众既可在“浙里办”APP“浙里长护在线”模块“一键申请”，也可在线下医保窗口就近办理。我们还组建了由1600余名专业医护人员组成的专家库，采用“地区+人员”双随机评估方式，保障评估结果公平准确。

三是服务供给专业多元。我们成立了温州市长期护理协会，明确机构标准，统筹定点布局，全市现有定点护理机构100家，其中机构护理43家、居家护理57家，覆盖所有县域，基本满足失能人员多样化护理需求。5年来累计帮助1.46万名失能群众减轻家庭负担4.86亿元。

四是产业发展效应显现。长护险制度的深入实施，不仅是一项民生工程，也为我市发展银发经济、培育经济增长新动能提供了契机。一方面，长护险拉动了专业照护服务市场的需求，带动了一批专业护理机构发展，提供了长期照护师等就业岗位，目前全市共有护理服务人员1800余人。另一方面，我们鼓励服务与产业创新融合，支持推动医、养、康、护产业链整合升级，实现保障民生与促进发展良性互动，目前全市已有医养结合的长护定点机构43家。

下一步，我们将持续深化长护险制度建设，推动长护险从“有保障”向“高质量”升级，让每一位失能人员都能享有更有尊严、更有品质的照护服务。谢谢。

主持人：谢谢林局的回答。时间关系，提问环节就到这里。刚才，四位发布人详细介绍了“十四五”以来，温州在社会民生事业发展方面所实施的扎实举措与取得的积极成效。我们深知，真正的幸福感，源于触手可及的便利、扎实可靠的保障、平等发展的机会，以及温暖包容的环境。就在上周，温州再度荣获“最具幸福感城市”称号，并实现了“七连冠”。这份沉甸甸的荣誉，是全体市民用幸福感受投出的信任票，更是对我们持之以恒保障和改善民生的最高褒奖。

我们期待通过大家的笔触、镜头和声音，将温州这幅聚焦于“人”的民生蓝图、这些细微处的发展脉动以及实实在在的惠民成果，生动地传递给广大市民和社会各界。

最后，再次感谢发布人，感谢媒体记者，今天的发布会到此结束，谢谢大家。