一、发布主题

通报温州实施节水行动阶段性进展成效有关情况

二、发布时间

2025年12月23日（星期二）10：00

三、发布地点

市人民大会堂202会议室

四、发布人

市水利局党组成员、副局长       刘纪动

市综合行政执法局党组成员、二级调研员  戴庆华

市经信局总工程师          林  剑

五、主持人

市委宣传部新闻发布处处长       许跃飞

六、主要议程

1.市水利局刘纪动副局长通报温州实施节水行动阶段性进展成效有关情况；

2.与会记者提问。

主持人：各位媒体记者：大家下午好！欢迎出席今天的新闻发布会。节水工作意义重大。“十四五”以来，温州全面实施节水行动。为了让大家更好地了解温州实施节水行动阶段性进展成效有关情况，今天我们邀请到市水利局党组成员、副局长刘纪动，市综合行政执法局党组成员、二级调研员戴庆华，市经信局总工程师林剑，请他们为大家作介绍，并回答记者提问。

下面，我们先请刘纪动副局长作介绍。

市水利局党组成员、副局长 刘纪动：各位媒体朋友：大家好！感谢各位一直以来对温州节水工作的关心和支持。2020年10月，《温州市节水行动实施方案》（以下简称《方案》）发布，提出实施七大行动八项机制，到“十四五”末期，所有县（市、区）建成节水型社会。五年来，温州市贯彻落实“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，以该《方案》为统领，全面实施节水行动，水资源利用效率稳步提升，节水型社会建设迈上新台阶，为经济社会高质量发展提供了坚实的水资源保障。下面向大家通报温州实施节水行动5年成效：

“十四五”期间，我市节水管理机制持续健全，工作网络日益完善，节水型生产和生活方式逐步形成。至2025年，全市用水总量约18亿立方米，万元GDP用水量和万元工业增加值用水量较2015年分别降低57.3%和74.3%，农田灌溉水有效利用系数0.61，全面完成《方案》设定的预期目标。12个县（市、区）全部达到省级以上节水型社会建设标准。2023年我市被命名为国家级节水型城市。

一、实施“七大行动”方面

1、总量强度双控行动

强化用水指标刚性约束，建立了市、县两级区域用水总量、强度控制指标体系，落实重大项目用水指标统筹管理。完成了飞云江、鳌江流域水量分配，可用水量核定以及大中型水库生态流量核定保障工作。开展区域水资源论证，推进“多评合一”改革，强化事后监管。落实取用水巩固提升行动，及时发现和查处违规取用水问题，累计完成2970个取水口信息比对审核。严格实行计划用水管理，向490家水力发电企业、142家农业灌溉取水户、124家公共供水企业和468家自备取水户下达年度取水计划，对超计划取水户累进加价征收水资源费（税）352万元。

2、农业节水增效行动

编制实施《温州市农田灌溉发展规划》，扎实推进农村水利项目建设，积极创建节水型灌区。累计新增高效节水灌溉面积约2.58万亩，农田灌溉水有效利用系数提高至0.61，水肥一体化技术应用面积稳定在8万亩以上，创建省级节水型灌区20个。完成36家规模养殖场节水改造，新增工厂化循环水渔业养殖5家，畜牧、渔业节水减排成效显著。

3、工业节水减排行动

深入实施工业节水改造和水循环梯级利用，组织开展重点用水行业企业节水项目改造。以节能节水为重点，创建省级节水型企业502家、市级节水型企业638家，完成取用水5万立方米以上工业企业定额贯标48家。乐清经济开发区、瑞安经济开发区、龙湾经济开发区获评‌浙江省节水标杆园区。

4、城乡节水降损行动

实施公共领域节水，推进公共机构节水器具更新。建成平阳县昆鳌污水处理厂、苍南县江南再生水厂等9个再生水利用项目，新增再生水生产能力27.6万吨每日。组织开展16家高校节水改造，完成年用水量5万立方米以上学校、酒店定额贯标99家，建设新增管网分区计量210个，完成供水管网改造150公里，启动文成、龙港等7个县（市、区）城镇管网漏损治理。实施农村饮用水达标提标行动，落实城乡供水统管制度和水费收缴制度。

5、节水科技引领行动

加快节水技术推广和非常规水利用，着力扩大非常规水源利用领域和规模，鼓励沿海地区海水利用，全市海水淡化产能规模达到3.2万吨每日。温州市区和县（市）再生水利用率分别达到25%和20%，2025年再生水利用量达到1.38亿立方米，相当于在常规水源的基础上，新增了2.5个泽雅水库的总库容。推进节水产业发展，泵阀、五金卫浴、仪表等节水制造领域形成了一批专精特新“小巨人”企业，初步建立以企业为主体、市场为导向、创新为动力、产学研用相结合的节水产业发展格局，产业规模达到1000亿元。龙湾区探索节水产业先导区建设，形成了“链长+链主”、节水产业创新联盟等创新机制。

6、节水标杆示范行动

积极开展节水标杆和水效领跑者引领行动。聚焦重点用水领域，实施节水标杆示范建设。累计打造水效领跑者1家、节水标杆酒店13家、节水标杆校园（非高校）13个、节水标杆小区45个、节水标杆企业47家、节水标杆园区3个，县级以上节水科普馆（实践基地）22个。2024年瑞安市人民医院获国家级公共机构“水效领跑者”称号，2025年浙江润新机械制造有限公司入选首批中国节水奖。

7、节水宣传教育行动

加强节水公益宣传，强化媒体宣传引导。充分利用世界水日、中国水周、全国科普日等节点，策划开展了节水宣传“百场六进”活动、节水微视频大赛、节水公开课等，获得多项省级、国家级荣誉，如温州“百场六进”项目获评2022年“节水中国  你我同行”联合行动优秀活动，“为未来节水”公益宣传教育项目获第六届中国青年志愿服务项目大赛节水专项三等奖等。

二、建立与完善“八大机制”方面：

1、水资源刚性约束和节水管控进一步增强

建立、实施用水总量和强度控制指标体系，万元GDP用水量纳入政府高质量发展综合绩效考核，落实埭头、峃口重点河湖断面生态流量预警和调度保障机制。落实居民阶梯水价，全面推行城镇非居民用水超定额累进加价制度。持续巩固深化农业水价综合改革，落实农业用水精准补贴，按照国家统一部署，顺利完成水资源费改税相关工作。加强水效标识管理，强化执法监督和社会宣传，引导市民选择高效节水产品。

2、节水服务和节水奖惩进一步完善

合同节水创新持续落地，合同金额超6000万元，完成了乐清市人民医院、瑞安市人民医院等公共机构节水改造，龙港、文成管网漏损治理合同节水试点加快推进。制定发布《温州市城市节约用水管理办法》《温州市节水奖励办法》《温州市区自备水源用户污水处理费征收管理办法》等节水奖励和收费政策。落实节水优惠和金融政策，累计发放“节水贷”44亿元，节水奖励1300多万元。

3、用水监测和统计机制进一步健全

推进计量监测能力提升，全市年取水量一万吨以上自备取水实现100%在线监控，管网用水户智能远程计量比例逐年推升。建立健全用水统计调查制度，高质量完成年度用水统计工作，落实重点用水单位名录动态管理。推动实施水预算管理制度，加强取用水和节水统计，定期开展用水户、行业、区域用水分析评估与监测预警。

4、水资源确权和智慧管理进一步深化

推进水资源产权和使用权确权，印发《温州市农村集体水库山塘用水权改革实施方案》，积极探索和实践水资源生态价值转换，完成不动产确权登记292座、用水权确权登记11座。建立温州市取用水管理平台，实现了自备水用户数据查询、汇算、预警、计划下达等功能。

过去这五年，温州市节水工作成果丰硕。面对新征程，温州将继续贯彻落实“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，全面巩固节水型社会建设成果，为温州高质量发展建设共同富裕示范区提供更加可靠的水资源保障。

主持人：谢谢刘纪动副局长的介绍，下面进入提问环节，提问前请先通报所在的新闻单位，现在开始提问。

温州日报：我想了解，目前温州在城镇节水降耗方面都采取了哪些具体措施？谢谢！

市综合行政执法局党组成员、二级调研员 戴庆华：谢谢这位记者的提问！2020年温州启动节水行动以来，我局积极落实节水行动相关工作部署，助力温州创成浙江省节水型城市、国家节水型城市。在城镇节水降耗方面，我们主要开展了五个方面工作：

一是健全节水政策法规。过去五年，我们相继制定出台了《温州市城市节约用水管理办法》《温州市城市供水用水管理办法》《温州市特种用水管理办法》《温州市节水奖励办法》《温州市节水统计调查制度》等一系列法规制度，构建了完备的节水法规政策体系。

二是漏损管控成效明显。构建“多级分区+智能诊断+闭环管理”的智慧控漏模式，推进老旧管网改造和分区计量管理，改造老旧市政管网90.52公里、老旧小区供水管网132个；累计建成分区5027个（其中，一级分区69个、二级分区139个、三级分区223个、小区级分区约4596个），采取“预警-定位-修复-验证”全流程闭环机制，有效提升漏损处置效率。2025年全市公共供水管网漏损率6.35%，较2020年8.56%降了2个多百分点，年节水量达1600多万吨。

三是建立用水刚性约束。居民实施阶梯水价管理，非居民实施计划用水与定额管理。通过价格杠杆引导用户节水。截至目前，市区规模用水企业（单位）计划覆盖率达95%以上。

四是深化企业节水帮扶。今年我局联合公用集团，依托信息化手段，对存在异常用水进行预警提示，推出“地下管网探测”“漏损治理”“水平衡分析”“分区计量整改”等公益帮扶活动，惠及企业47家，帮助企业解决各类用水、节水问题150余起。

五是联合开展节水设施推广。联合住建部门严格执行“节水三同时”制度，推动新建工程项目节水设施配套建设，累计完成200多个项目验收；联合市监部门引导用水器具市场销售节水器具，主要市场节水器具覆盖率95%以上，从源头上推进节水设施和器具普及。

下步，我们将继续努力，深入践行习近平生态文明思想，大力实施国家节水行动，为加快形成节水型生产、生活方式持续作出积极努力。

温州新闻联播：我们关注到，国家层面和浙江省在“十四五”规划纲要中都对工业节水减排提出了明确要求。请问温州市过去五年在工业节水方面取得了哪些成效？今后的重点工作是什么？谢谢！

市经信局总工程师 林剑：谢谢您的提问。工业是水资源消耗的重要领域，推动工业节水不仅是企业降本增效的有效途径，更是实现制造业绿色低碳转型、促进可持续发展的关键一环。自《温州市节水行动实施方案》实施以来，我市系统推进工业水资源集约节约利用，主要有以下三方面成效。

一是产业节水取得了一流成效。一方面，严格高耗水项目准入，依法依规淘汰落后产能，近三年来每年帮扶提升高耗低效企业超800家。另一方面，引导企业优化产品结构、用能结构和原料结构，加快工艺流程再造，从源头降低水资源消耗强度。同时，我们还积极培育泵阀、仪器仪表等与节水相关联的特色产业，泵阀产业入选工信部首批中小企业特色产业集群。经过努力，到2025年3季度末万元工业增加值用水量已降至7.5立方米，较2020年底下降41.7%。（可以说，通过节水，我们实现了降本增效，进而增强了产业竞争力，实现了双赢。）

二是企业节水培育了一批标杆。我们将工业节水作为绿色制造体系的重要指标，持续开展节水型企业、节水标杆园区等示范创建，推动企业建立健全节水管理制度，加强用水定额管理和水平衡测试，促进水资源循环利用和梯级利用。截至“十四五”末，全市累计创建市级节水型企业638家；省级节水型企业502家、省级节水标杆企业47家、省级节水标杆园区3家、省级自愿性清洁生产审核企业1050家，形成了一批节水标杆。

三是技术节水选树了一众典型。聚焦高耗水行业，支持企业实施节水工艺升级、循环用水、再生水回用等技术改造。“十四五”以来，我市化工、纺织、钢铁、石化等高耗水行业工业用水重复利用率显著提升，“高性能特种陶瓷硬密封部件及多功能控制阀”等装备入选工信部《国家鼓励的工业节水工艺、技术和装备目录》，另有4个经验做法入选工信部《工业废水循环利用典型案例》，入选数量位居全国地级市第一。

面向“十五五”，我们将继续把工业节水摆在绿色制造和低碳转型的突出位置，重点推进以下工作：

一是优化节水制造体系。将工业节水作为工业“碳达峰”的重要抓手之一，统筹推动园区、企业节水、节气、节能，推动梯级利用、循环利用，争创更多的绿色工厂、绿色园区。十五五期间，每年新增市级以上绿色低碳工厂100家、省级以上绿色工厂20家。

二是推进节水技术改造。加快高效节水工艺、技术和装备的推广应用，每年新增省级节水型企业15个以上，组织实施节能节水改造项目300个以上，进一步提高水资源利用效率。对有条件的企业，我们会积极争取国家“两新”（设备更新）方面的政策支持。

三是加强节水场景推广。把握人工智能这一历史机遇，通过AI技术去赋能推动园区、企业的水资源管理，分行业、分领域推广优秀的工业节水集成解决方案，力求低成本、快节奏、轻量化地解决企业节水遇到的实际问题，助力企业高质量发展。

温州都市报：我市这项节水行动已施行五年，请问接下来的“十五五”期间，温州的节水重点工作有哪些？谢谢！

市水利局党组成员、副局长 刘纪动：感谢这位记者的提问。“十五五”期间，我市节水工作的重点主要有五个方面：

一是夯实计量监测基础能力。将继续加强取用水监测计量体系建设，更好地支撑我们的节水管理工作。其中，自备水源取用水计量监测率计划达到95%以上，城镇公共供水管网内用水数据计量监测计划达到90%以上，大中型水库及重点河湖生态流量监测将实现全覆盖。

二是实施水预算管理。通俗地讲，水预算管理就是把水资源管理同财政预算一样量入为出，“精打细算”。届时，年用水量1万吨以上的用水户将全部纳入独立预算管理，落实预算编制、告知复核、审核下达、执行管理和决算评估全过程管理。今年我们已经着手开展了一些前期工作，2026年将正式实施。

三是挖掘再生水利用潜力。将建设一批重点再生水利用工程，继续扩大再生水在工业冷却、市政杂用、生态补水等场景的使用。并努力在税费减免以及水资源配置管理等方面出台相关政策予以激励。

四是深化水效提升行动。将以重点用水领域水效提升行动为载体，继续推进农业节水增效、工业节水减排、城镇节水降损。农业方面，重点推进灌区节水改造、推广节水灌溉设备，扩大高效节水灌溉面积；工业方面，重点推广先进节水技术装备、实施重点行业水效提升和园区节水改造；城镇方面，重点推进城镇公共供水管网漏损治理，提高有效供水率以及节水型器具的普及。

五是推动节水产业发展。将依托我市泵阀、卫浴等区域特色行业，着力培育一批节水产业的龙头企业和专精特新企业，进一步打造节水产业集群。通过大力发展节水产业新质生产力，推动我市节水产业积极融入国内大循环，更好参与国内国际双循环，努力将节水产业打造为我市绿色经济的新增长点。

主持人：谢谢，提问环节就到这里，各位记者如有进一步采访需求，会后可与我们相关部门联系。最后再次感谢今天的发言人，感谢记者朋友，今天的发布会到此结束，谢谢大家！