一、发布时间

2025年12月4日（星期四）9：30

二、发布主题

深入实施“强城行动”，建设人民向往的现代化拥江滨海花园城市

三、发布内容

介绍“十四五”时期温州城市建设发展成效

四、发布地点

市人民大会堂202会议室

五、发布人

市住房和城乡建设局党委书记、局长    叶伟琼

市自然资源和规划局党委委员、总规划师   徐  强

市住房和城乡建设局党委委员、副局长   姚必华

市综合行政执法局党组成员、副局长    陈海帆            

市城发集团党委委员、副总经理      徐  静

市公用集团党委委员、副总经理，市水务集团党委书记、董事长、总经理   韩包强

六、主持人

市委宣传部副部长、市政府新闻办主任   孟晓晨

七、主要议程

1.市住房和城乡建设局叶伟琼局长介绍“十四五”时期温州城市建设发展成效。

2.回答记者提问。

主持人：各位媒体记者：大家上午好！欢迎出席市政府新闻办新闻发布会。今天我们继续举行温州市高质量完成“十四五”规划系列主题第二场新闻发布会。本场发布会围绕“深入实施‘强城行动’，建设人民向往的现代化拥江滨海花园城市”主题，邀请市住建局局长叶伟琼向大家介绍“十四五”时期温州城市建设发展成效。

出席发布会的还有：市自然资源和规划局总规划师徐强，市住建局副局长姚必华，市综合行政执法局副局长陈海帆，市城发集团副总经理徐静，市公用集团副总经理韩包强，请他们一起回答现场记者的提问。

下面，我们先请叶伟琼局长作介绍。

市住房和城乡建设局党委书记、局长  叶伟琼：谢谢主持人。大家上午好！“十四五”期间，温州始终牢记习近平总书记殷殷嘱托，坚定扛起提速打造“全省第三极”的使命担当，以“强城行动”引领城市规划、建设、管理高质量发展，城市综合竞争力实现整体性跃升，去年全市GDP达到9719亿元、总量跃居全国第28位，常住人口达到985万人，今年将冲刺“双万”城市目标。下面，我从五个方面向大家作介绍：

一是城市空间格局持续优化。五年来，我们按照现代化城市体系要求，构建“一主一副两城多点”的城镇空间结构，着力破解城市能级不高、市域协同发展不够等突出问题。“十四五”期间，建立了“市委规划领导小组+市政府规委会+城市总规划师”机制，创新市域一体化规划管理改革，将市区、乐清、瑞安、永嘉76个镇街纳入中心城区规划控制范围，实施基础设施、公共服务等“六个一体化”，市域铁路建成投用S1、S2线、全面开工S3线，19处过江通道连接瓯江两岸，加速“两市一县”向主城区靠拢，2024年底市区城市建成区面积达到304.13平方公里；着力培育南部副中心，通过建立联席会议机制、谋划实施一体化示范项目建设等举措，促进龙港、平阳、苍南三地协同融合发展；持续提升县城承载能力，加快12条“县城—中心镇—重点村”发展轴建设，整体上推动城市形态向“组团式、网络化”优化升级，全市常住人口城镇化率提升至76%。

二是城乡环境品质持续提升。五年来，我们始终践行人民城市理念，大力实施城市更新，加快推动城市基础设施向农村延伸，成功入选国家新一轮城中村改造扩围城市、中央财政资金支持实施城市更新行动示范城市。“十四五”期间，新建城市道路306公里，打通绣山路等断头路107条，完成学院路等348条道路精细化改造，路网体系更加完善；全市建成区绿地面积累计达17257公顷，公园绿地服务半径覆盖率达95.64%，成功申报第十五届中国（温州）国际园林博览会，获评“国际湿地城市”；坚持发展与保护并重，全市46个历史文化名城名镇名村保护规划实现全覆盖，朔门古港遗址入选2023年全国十大考古新发现。坚持城乡融合发展，全市累计建成省级城乡风貌区51个、现代化美丽城镇38个、美丽宜居村庄86个，完成3.7万户农房宜居改造和210个行政村管线序化整治，农村生活污水行政村治理率提升至95%，城乡融合水平显著提升。

三是住房供应体系持续完善。五年来，我们积极适应房地产市场供求关系新变化，以“好房子、好小区、好社区、好城区”一体化建设为引领，完善“保障+市场”的住房供应体系，积极探索房地产发展新模式。“十四五”期间，全市累计新建销售商品住房面积约3200万平方米，住宅小区专业物业服务覆盖率提高至95.87%；实施“新温州人青年安居计划”，建设筹集保障性租赁住房13.5万套（间），惠及新市民、青年人21.4万人；建设筹集公租房2139套，目前公共租赁住房在保家庭5.2万户，城镇中低收入家庭基本住房需求得到有效解决。不断改善群众日常居住条件，全市累计实施老旧小区改造343个、既有住宅加装电梯745台、住宅老旧电梯更新3448台，建设未来社区180个，新增公共服务设施6300余个，完成城乡危房实质性解危6920处，群众居住获得感、幸福感和安全感得到显著增强。

四是城市保障能力持续提高。五年来，我们着力优化市政公用设施布局，大力推进公用事业一体化改革，市政基础设施体系日趋完善，城市整体承载能力显著增强。“十四五”期间，全市新建雨水、污水、供水、燃气等各类地下管网2136公里，污水日处理能力达236万吨，城市污水处理率达98.56%，基本实现城镇污水全收集、全处理、全达标；完善垃圾分类与处置闭环处理体系，全市生活垃圾日处置能力达到1.4万吨，资源化利用率、无害化处理率、分类覆盖面均达100%；稳步推进水源、水厂建设及瓯江两岸、平原区域互联互保工程，全市日供水规模达335万吨，城市公共供水普及率达100%。大力推进城镇燃气基础设施建设，2024年天然气年供应量约7.34亿立方米。排水防涝应急能力显著提升，市区雨水泵站每小时强排能力达8.7万立方米、移动式设备每小时强排能力达5.2万立方米，城市运行“生命线”更加安全可靠。

五是城市智慧治理持续增效。五年来，我们始终坚持系统观念，强化人、钱、地要素保障，以数字赋能为抓手，不断提升城市治理智慧化、精细化水平，成功入选全国“新城建”“智能建造”“低效用地再开发”等试点城市。“十四五”期间，上线运营“城市大脑”并迭代至3.0系统，建成集事件调度、物联感知、AI分析于一体的城市运行管理中心，城市管理问题处置效率提升60%以上；“桥医生”平台实现全市道桥基础数据汇总、设施运行实时监控；“智慧排水”平台基本涵盖市区所有排水管网，为城市防洪排涝提供有力技术支撑；率全省之先实现建筑单体赋码落图，生成并颁发省内第一张线下“房屋建筑码”，以唯一编码贯穿房屋规划、设计、建设、交付、运维全生命周期，创新打造“亮码装修”等应用场景，以数字化变革加快推动城市建设管理迈向高质量发展新水平。

过去五年的成绩来之不易，离不开社会各界的理解与支持，离不开新闻媒体朋友们的长期关心、监督与帮助。今年7月，中央城市工作会议作出了“两个转向”的重大判断，站在新的历史起点，我们将深刻把握“十五五”时期温州城市发展面临的新形势新要求，一体学习贯彻党的二十届四中全会和中央、省委、市委城市工作会议精神，深入践行“八八战略”，牢记“续写创新史”殷殷嘱托，聚焦现代化先行、共同富裕、人民满意，以推动城市高质量发展为主题，以加快城市内涵式发展为主线，以提升城市品质和功能为重点，深入实施新一轮“强城行动”，加快建设大港口、大产业、大都市，提升发展温州都市圈，高水平建设现代化人民城市，为提速打造全省高质量发展“第三极”提供坚实支撑。

主持人：谢谢叶局的介绍。下面进入提问环节，欢迎大家举手提问，提问前请先通报所在的新闻机构，现在开始提问。

中国网：我们注意到“十四五”以来，温州的城乡面貌正在发生显著变化。作为城市发展的总蓝图，请问温州在国土空间规划方面有哪些关键的布局和举措？谢谢！

市自然资源和规划局党委委员、总规划师  徐强：谢谢这位记者的提问。“十四五”以来，我们紧紧围绕建设辐射浙南闽北赣东的现代化拥江滨海花园城市这一目标，以规划为引领，通过优化国土空间布局，来赋能城市发展，让城市更有活力，生活更加美好。重点开展了以下四方面工作：

一是绘好“一张蓝图”，全市统筹一盘棋。我们推进温州市国土空间总体规划获批实施，作为我市首个“多规合一”的顶层设计，该规划有机融合了主体功能区规划、土地利用规划和城乡规划，实现“统一底图、统一标准、统一平台”，从根本上解决了过去各类规划相互“打架”的问题，从而释放更大的叠加性政策红利。本轮规划中，我市新增城镇建设空间22.46万亩，为我市高质量发展预留充足空间。目前1个市级、9个县级和94个乡镇级国土空间总体规划都已获批，三级规划体系全面建立。

二是做强“一个核心”，城乡协同齐发展。在全市域构建“一主一副两城多点”的城镇空间结构，形成以都市区主、副中心为引领，文成、泰顺两个山区县城为节点，多个产业强镇、特色城镇协调发展的新格局。针对中心城区首位度不高的问题，在不打破行政区划界线的前提下，通过“体制不变、机制创新”，将市区、乐清、瑞安、永嘉76个镇街纳入中心城区一体化管理，推动中心城区面积、人口承载力、GDP占比等大幅提升，城市辐射带动能力和县域承载力同步增强。

三是布局“一批产业”，产城融合增动能。我们统筹布局“一带一廊十六平台二十基地”产业空间，推动各县（市、区）实现错位发展。坚持陆海并进，抢抓政策机遇，保障6个重大新能源项目建设，形成新能源全产业链。创新实施工业区块线管理，结合未来产业发展战略需求，积极谋划全市域生产力空间布局，将工业用地规划空间从22.7万亩拓展到36万亩，增幅全省第一，为优质产业落地打好基础。

四是雕琢“一幅画卷”，城市提质更宜居。我们以“强城行动”为契机，开展空间重构行动，在总规引领下完成了电力、养老等10多项专项规划修编，促进公共服务均衡布局。聚焦“五城三园”，开展20个重点单元的详细规划编制，完成瓯江新城综合发展规划，打造温州城市封面。同时创新出台瓯江两岸景观风貌规划管控技术导则、市区建筑工程“第五立面”规划管理办法，以及城市立体标高系统规划导则，填补相关领域空白，让城市更有魅力、更加宜居。

浙江交通之声：我想了解，截至目前温州实施“强城行动”在城市品质能级跃升方面取得了哪些成效？同时，面对“十五五”开局的关键时刻，请介绍一下新一轮“强城行动”的工作目标？谢谢！

市住房和城乡建设局党委委员、副局长 姚必华：感谢这位记者朋友的提问。“十四五”以来，我们坚持把实施“强城行动”作为推动城市发展整体性跃升的关键抓手，统筹推进六大行动，共谋划实施项目1674个，已建成662个，完成投资超过3500亿元，有力提升了城市的综合承载力和区域竞争力。特别是近几年，“五城三园”重点板块打造系列标志性成果，进一步做强中心城区，并辐射带动提升县城承载力，促进全市域一体融合发展。比如，瓯江新城加速崛起，CBD总部大楼群目前已开工45幢商办大楼，建成29幢，招引正泰、华峰等16家知名温商、头部企业回归投资建设总部，入驻世界500强企业12家，城市封面形象初步展露；千年斗城赓续文脉，以四大历史文化街区和江心屿为核心，形成了近4平方公里集中连片保护的历史城区，朔门古港遗址入选全国十大考古新发现，江心屿西园开园，庆年坊“七十二半巷”开街；科教智城动能增强，中国数安港在国家数据基础设施建设试点中获得6项国家级任务，成为全国唯一实现“大满贯”的城市，中国基因药谷获首张药物生产许可证；东部科技城集聚升级，汇聚瓯江实验室等高能级科创平台，新招引企业1584家，构建了眼谷、云软件谷、新光谷三大新质生产力平台；西部时尚城焕新活力，推动AI赋能鞋革、服装、眼镜、箱包等传统产业升级，开工包括“茶花”地标在内的超百亿产城融合项目，已集聚时尚产业企业2602家。生态园绘就山水画卷，加快建设三垟湿地“十园”、大罗山“十景”，全市首个EOD项目入选国家项目库；园博园即将全面建成，形成了1个主会场、13个分会场、49个博览点的“全城园博”体系，主展园整体建设进展已超90%，已有34个城市展园布展；海上花园彰显特色风貌，环岛风貌提升工程建成南线，全省首个深远海风电母港开工建设，陆域引调水二期、甬莞高速洞头支线等一批重大项目稳步推进，加快打造国际生态旅游岛。

11月6日，市委城市工作会议召开，部署实施新一轮“强城行动”。下步，我们将统筹推进“一个优化、六个建设”，在谋划推动全域强城的基础上，持续加力建设“五城三园”重点板块。目前，“五城三园”范围已初步谋划项目500余个，预计2026年完成投资约785亿元。到2030年，温州城市吸引力、引领力、辐射带动力、可持续发展力将显著提升，都市圈能级大幅跃升，东南沿海重要区域中心城市地位全面确立，真正打造成名副其实的“全省第三极”，高质量发展建设共同富裕示范区市域样板取得决定性进展，现代化人民城市基本建成。我就回答这些，谢谢！

温州日报：提升城市精细化管理水平，为市民提供更加美好的工作与生活环境，是大家对“强城行动”最直观的感受之一。请问“十四五”期间，温州在这方面有哪些举措和成效？谢谢！

市综合行政执法局党组成员、副局长 陈海帆：感谢这位记者的提问。“十四五”以来，尤其是2022年我市实施“强城行动”以来，市综合行政执法局按照“八化”标准，创新实施“五个一”管理模式，加快城市风貌精彩蝶变。

一是坚持城市洁化“一把扫帚扫到底”。统筹保洁分级、分类管理，全市185个乡镇（街道）中已有154个实施一体化保洁，覆盖率达83%。构建生活垃圾“全链条”联动推进、“全过程”分类管理、“全方位”攻坚共建的“三全”模式，成效评估稳居全国大城市第一档、第9名。创新建筑垃圾“监管全覆盖、处置全闭环，转运规范化、消纳阳光化，推动政府服务提升、利用能力提升”体系，综合利用率达99%。推进城镇公厕规范化及国际化标识改造，市区城镇公厕1043座已全部完成提升改造。

二是坚持城市绿化“一把剪刀剪到底”。依托智慧园林平台，统一公共绿地养护标准，实现全流程监管。通过增绿提量、增花添彩、增质惠民，持续提升城市美化水平。累计建成口袋公园267个、开放共享公园绿地52处，为群众休闲游玩提供更多选择，助力温州连续6年获评“中国最具幸福感城市”。

需要特别指出的是，我们还积极筹办第十五届中国国际园林博览会，构建“一园多点，全城园博”体系，并将于明年4月份开园，力争办成一届展示“世界风采、中国气韵、浙江元素、温州特质”的园博盛会，让全民共享美好绿色生活。

三是坚持城市亮化“一把闸刀管到底”。搭建智慧照明管理平台，划定市区一、二级景观照明管控区域、夏、冬季时段和日常、节庆模式，实现集中启闭调度，全市38万盏市政道路路灯LED改造率达99.6%，智慧化控制率达82.6%。亮化提升更好地展现了我们的城市魅力，让夜晚的温州更加温馨，更具活力。

四是坚持智慧排水“一张网格治到底”。建立“一城一网一主体”格局，市区总长8017公里的一、二、三级排水管网实行统一运维管理。全国首创“小网格治大污水”模式，管网收集效能显著提高。打造智慧排水平台，实现排水全要素可视化一张图调度，提高防灾减灾能力。

五是坚持城市序化“一支队伍管到底”。持续深化“大综合一体化”行政执法改革，全面推行“无处不在、无事不扰”现代化监管服务新体系，整治乱占、乱堆、乱停等“十乱”问题28.29万个，全面提升了城市序化；创新“预约式”指导服务、“预告式”行政检查、“预警式”执法监管体系，“综合查一次”实施率达86.5%，全省领先。

下一步，我们将坚持下足绣花功夫，更好地推动温州高质量、内涵式发展，提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。

温州晚报：瓯江新城作为“强城行动”的主要抓手，请问目前建设到哪一步了？未来，我们能看到一个怎样的瓯江新城？请介绍下，谢谢！

市城发集团党委委员、副总经理 徐静：感谢这位记者的提问，瓯江新城作为“强城行动”的主要抓手和“五城三园”的重要板块，正经历从沿江发展到跨江融合的历史性跨越。市委市政府提出要以“世界眼光、国际标准”推进瓯江新城建设，市城发集团作为瓯江新城建设的牵头单位，率先启动滨江商务区开发，致力于打造国际范与温州味交融,时尚感与文化韵并蓄的城市封面。

在开发过程中，我们始终坚持做到高水平规划，高标准建设和高品质招商。具体如下：

一是城市形象新封面焕新升级。“十四五”期间，滨江商务区加速崛起，现代化都市初显雏形。城市天际线错落有致，空间布局疏密有度，建筑品质精益求精。核心区CBD共规划55栋商办楼宇，目前已开工45栋，其中建成29栋，在建16栋。华润、时代等标志性建筑已结顶，华峰、万洋等均已建至10层以上。温州城市封面正加速焕新。

二是都市经济新引擎初具规模。围绕“金融+数字+N”的产业定位，在“十四五”期间，我们成功招引青山、正泰等16家企业、18栋总部大楼落户。截至目前，集聚了农行、工行、温州银行等13家金融机构，入驻世界500强企业12家，中国500强企业21家，亿元楼宇16栋。同时，商业活力全面激发，滨江万象城2023年开业即成热门打卡地，云谷商务中心将于2026年底开业，K11购物艺术中心计划2028年底亮相。滨江CBD全面建成后，将成为现代化城市新中心和现代都市产业新高地。

三是生态环境新画卷持续厚植。昔日的垃圾填埋场、污水处理厂，如今已华丽转身，“十四五”期间我们将其改造为体育休闲公园、冰雪中心、足球基地等，成为了城市新地标；上陡门浦公园、杨府山公园等绿意盎然，成为市民休闲的好去处。特别是污水处理厂屋顶项目通过分层利用，分别入选国家发改委、自然资源部、国家体育总局三部委的典型案例。明年4月，CBD绿廊将与第十五届园博会同步开园，我们将继续以“双碳目标”为引领，精心打造“推窗见绿、出门入园”的绿色发展示范区。

回顾滨江商务区的精彩蝶变，我们有三点深切体会：

一是坚守“原址不建安置房”的政策定力，从根本上保障了土地价值和区域发展能级；二是坚持“新房子必须建成好房子”的前瞻理念，我们与头部央企合作，开发了多个“好房子”楼盘，实现超预期成效；三是坚定“社会资本主导”的可持续发展路径，滨江商务区“十四五”期间累计完成投资512亿元，其中社会投资达405亿元、占比79%，为区域注入持久活力。

未来的瓯江新城滨江商务区板块，将是总部经济、数字经济和金融企业的集聚地，成为展示温州形象的城市之窗、引领城市发展的创新之核、人民向往的幸福之家。

温州经济科教频道：我关注到“十四五”期间，温州启动了公用事业一体化改革，请问在改革后，市民在诸如水气安全、服务便捷度、应急响应能力等方面，有哪些改变？具体采取了哪些措施？谢谢！

市公用集团党委委员、副总经理  韩包强：谢谢这位记者的提问，市委市政府推动公用事业一体化改革，目的就是让老百姓生活更便利、更安心、更优质。我们主要围绕大家关心的四件事来努力：

一是我们努力让大家喝的水更放心。通过一体化改革，我们把全市的原水、供水、排水资源进行整合，珊溪、泽雅等6大水源可以统筹调度，各县市基本有了“两个水源”保障，珊溪好水能够送到所有县市，在水网上实现了互联互通互保。今年我们推出“好水到家”16条措施，健全覆盖主要水厂、水源地的24小时水质监测网，管理的61座水厂，每座每天检测项目超过17个。同时，我们还统管了全市1641座单村水站，打造农饮水“2小时服务圈”，农村自来水普及率达到99%，让水质好成为温州城市竞争力之一。

二是我们努力让市民用的气更安全。我们建成总储气能力超240万方、总供气能力约40万方/小时的燃气供应体系。在应急情况下，可以保障市区三天用气需求。我们始终把燃气安全作为头等大事，每年投入超千万元的燃气安全专项资金，改革以来，累计改造老旧管道170多公里，每月安排安全员上门检查，安检覆盖率达100%。同时，我们加快推进各县（市）燃气储配站建设，将国企的高标准安全服务和规范管理延伸至全市，让市民用气更安全、更高效。

三是我们努力让温州生活的环境更友好。我们着力推动环保设施升级，加快构建“三园一平台”格局，推动全市首个循环经济产业园向全国首个“双近零排放”综合处置产业园迈进。我们管理养护全市1.2万公里雨污水管网和26座污水处理厂，通过网格化管理，运用机器人、非开挖等技术，“点穴式”修复排水管网，有效减少污水入河，让水更清、岸更绿。此外，年引水7.43亿立方米的瓯江引水工程年底将具备试通水条件，也将为园博园开园和“强城行动”提供更有力支持。

四是我们努力让公用服务更便捷、应急保障更可靠。改革后，我们打造“一个平台”服务全市367万水气用户，业务既可以在公用服务大厅“一窗通办”，也可以在“温州公用”公众号“一键办理”。我们的24小时公用服务热线“967555”，也随时欢迎全市用户拨打。同时，我们构建了市县两级防汛防台体系，组建了308支抢险队伍，应急强排能力达14万m³/h，全省领先。在形成市区“20分钟应急处置圈”的基础上，我们还专门组建了10支跨区域防汛排涝支援队伍，多次高质量完成跨县市驰援任务，让温州在风雨面前更有韧性。

主持人：谢谢，提问环节就到这里。城市建设关乎经济社会发展，更关乎每一位市民的获得感、幸福感与归属感。我们期待通过大家的笔触、镜头和声音，将温州的规划蓝图、发展脉动和惠民成果传递给广大市民和社会各界。下周，围绕温州市高质量完成“十四五”规划，我们还将陆续召开新闻发布会，欢迎大家继续关注、充分报道。

今天的发布会到此结束，感谢6位发布人，感谢媒体记者，谢谢大家。