2024年，温州市坚持以习近平法治思想为指导，紧紧围绕“勇当先行者、谱写新篇章”新定位新使命，扎实推进法治温州、法治政府、法治社会一体建设，为提速打造“全省第三极”营造良好法治环境。

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）坚持党的领导，统筹推进法治政府建设。一是推动学习贯彻习近平法治思想走深走实。有效落实市政府常务会议学法、干部任前法律考试、领导干部年度述法等制度，在党校主体班次开设法治专题模块，连续三年举办“法治素养提升”专题系列讲座。二是深入谋划总体布局。高标准召开市委全面依法治市委员会第六次会议，审议通过《法治温州建设工作要点》等七项文件，交办重点任务17项。三是高标准开展法治督察。市四套班子领导和法检“两长”带队蹲点12个县（市、区）督察法治政府建设情况，相关做法在长三角司法厅（局）长座谈会作经验交流。

（二）坚持法治护航，全力优化法治营商环境。一是提升涉企服务能力。扎实推进营商环境优化提升“一号改革工程”51项重点工作，“数据得地365”预评审机制被国家发展改革委《全国优化营商环境情况交流》刊发推广。二是优化涉企服务质效。建设重点产业发展法治风险防范体系，编制重点产业指引18个；推进财政政策全生命周期管理，打造政策计算器应用场景，实现惠企政策“一键获取”。三是推进政务服务增值化改革。扎实推进市县企服中心法治专区建设，乐清市集成式法治助企服务模式获评全省营商环境优化提升最佳实践案例；瑞安市建成全国首家县级涉外商事调解中心。

（三）坚持依法行政，严格依法民主科学决策。一是加强重点领域立法供给。全年通过5部法规，《民营企业科技创新促进条例》是全国首部民营企业与科技创新“双聚焦”地方性法规，《企业商业秘密保护规定》是全国首部商业秘密保护地方性法规。二是加强合法性审查。坚持“应纳尽纳、应审尽审、快审优审”，建立线上速审、面商会审等审查模式，对规范性文件、行政协议等进行严格审查。三是深化重大行政决策源头治理。深入开展重大行政决策源头治理专项行动，制定出台重大行政决策程序实施细则，规范、细化决策程序，推动各地各部门公布年度决策事项目录463个，事项546个。

（四）坚持改革牵引，健全行政执法工作体系。一是深化行政执法体制改革。对赋权镇街执法事项综合评估、动态调整，平均赋权项减少14.6%；深化推进“综合查一次”，创新“三码合一”改革，推行“亮码执法”制度，亮码检查率上升至99.2%。二是创新执法方式。创新互动执法模式，“预约式”涉企行政指导工作获人民日报报道；建成投用执法助企服务加油站29个，拓展执法监管“一件事”至125件；首创“三书同达”机制获全省推广。三是加强执法监督。开展罚款实施、亮码检查等专项监督工作，加快推进司法部省市县乡四级行政执法协调监督工作体系建设试点，全省率先实现市县政府执法监督办挂牌全覆盖。

（五）坚持多元协同，强化法治社会建设根基。一是打造矛盾纠纷多元化解品牌。探索调解专业化运行新路径，挂牌成立瓯越调解中心；深化镇街解纷阵地建设，规范基层调解组织运行机制；全省首创新业态外卖调委会，工作经验获央视专题报道。二是扎实推进行政争议预防化解工作。推进信访事项依法导入行政复议、集体土地征收拆迁高效集成改革等试点。三是持续开展公民法治素养提升行动。编写公民法治素养基准地方版，率先开展新业态从业人员法治素养提升试点工作，建成省市县三级法治素养观测点88个；专项推进“法护雏鹰”专项行动，全国首创“温州身份码”未成年人查验应用场景；全年开展各类法治宣传活动5748场，惠及群众288万人次。

二、存在问题和不足

一年来，我市法治政府建设取得重要进展，但仍有一些不足，如部分基层领导干部法治素养不高，县乡合法性审查制度落实不到位，执法职责边界不清晰等。

三、市政府主要负责人履行法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设有关情况

市委副书记、市长张文杰坚持把法治政府建设摆在突出位置，全年7次主持召开市政府常务会议、府院联席会议等，专题听取法治政府建设、政府立法、行政争议预防化解等工作情况汇报，2次组织专题学法，12次就政府立法、法治考核、降低败诉率等工作作出批示指示，多次深入县（市、区）和市直单位督导推动法治政府建设。

四、2025年法治政府建设主要安排

2025年，温州市将深入贯彻习近平法治思想，扎实推进法治改革突破攻坚，打造更高水平法治温州。一是强化法治统筹。持续深化“例会、交办、监测、督察”工作机制运行，全面推进乡镇（街道）法治化综合改革，大力培育法治建设最佳实践。二是全力护航发展。加强重点、新兴领域立法，助力我市科技创新、先进制造业等新质生产力集群培育，持续优化法治化营商环境。三是提升执法质效。深化“大综合一体化”行政执法改革，持续强化行政执法监督，不断提升行政执法能力和服务水平。四是保障公正司法。加快构建系统完备、规范高效的司法监督体系，加强执法司法双向衔接，深化府院良性互动。五是深化法治改革。加快全球温商华侨法务中心、瓯越法务区建设，着力打造“类个人破产”、跨境法律服务等特色品牌。

温州市人民政府

2025年2月13日