今年以来，市科技局贯彻落实省委省政府、市委市政府的决策部署，强力推进“315”科技创新体系建设工程，锚定“在温州看见创新中国”的战略目标，真抓实干、砥砺奋进，温州城市科技创新竞争力居全国第26位，高新技术产业投资增速全省第1，全社会R&D经费投入强度提升幅度全省第2。

一、2024年工作总结

（一）大孵化器集群建设取得新成效。全市孵化空间累计达705万方，实现三年规模连番增长。全年新增青年人才3.5万余人，占全市新招引青年人才的四分之一；新增入孵项目超3700个；新增省级孵化载体30家，占全省总数的三分之一，居全省第一；11家省级科技孵化载体考核优秀，居全省第三。“一港五谷”比拼机制成效显著，新招引重大项目997个、占全市总数的28.8%。

（二）科创平台能级得到新提升。香港理工、南洋理工温州研究院先后开园和签约揭牌，中国赛宝（东南）实验室投运，高能级科创平台累计达70家。获批视觉健康全国重点实验室，新增全省重点实验室16家（含待完善8家）、居全省第三；新增省级新型研发机构4家，居全省第一。

（三）创新链产业链融合增添新动力。新认定高企716家、省科技型中小企业2043家，均居全省第三。推动华峰集团成立全国首个无区域性质研究院，新认定市级企业研发中心483家、省级企业研发机构145家。省“尖兵领雁”项目立项21项，排名全省第二。企业牵头或参与市级重大科技攻关项目比例超90%，成功助力金风科技、光达电子、星曜半导体等企业攻克关键技术难题。全年共有42项成果荣获国家、省科技奖，创历史新高。

（四）科技成果转化实现新突破。率全省之先专设校（院）地成果转化办公室，入选省科技体制改革典型案例。启动首批11家概念验证、中试平台建设，招引落地技转中心15家，有力促进110项百万以上成果转化。职务成果赋权改革试点单位数全省第二，试点单位温医大首次跻身全国高校院所成果转化前50名。全市技术交易额超709亿元，同比增长43%，居全省第三。

（五）科技创新生态展现新气象。制定实施全国首个民营企业创新促进条例。新引进顶尖科技人才6人，累计超20人。“科技副总”成效获国家层面推广。“先研后股”成果转化模式入选国家自创区政策试点。“先投后股”“拨投联动”等创新模式获央视报道并入选典型案例。签署全国首批“二次救济”科技成果转化保险保单。全国首创“科创指数贷”融资模式，累计授信金额首次突破千亿元、发放贷款近900亿元。

二、2025年工作思路

2025年，市科技局将深入贯彻省委省政府、市委市政府决策部署，加快创新温州建设，全面落实创新浙江、“315”科技创新体系建设工程、创新温州建设等各项工作任务，紧盯一个“总目标”，奋力提升十个“主要指标”，聚力打好九大“攻坚战”，争取国家创新型城市和创新指数位次争先进位，全力争创省“科技创新鼎”，努力实现“在温州看见创新中国”的美好愿景，为温州发展塑造科技新优势。

一个“总目标”：紧紧锚定加快创新温州建设、努力实现“在温州看见创新中国”这个战略总目标。具体就是按照“锚定五年、谋准三年、扎实干好每一年” 要求，发挥市委教育科技人才一体化委员会及办公室统筹推动作用，组建教育科技人才一体改革发展工作专班和云上服务局，强化部门协同、市县联动，落细落实创新温州行动方案和2025年工作计划，以及“315”科技创新体系建设工程、教育强市、科技强市、人才强市、现代化产业体系建设年度“五大任务书”。

十个“主要指标”：即全社会研究与试验发展经费支出占GDP比重，基础研究支出占研发支出比重，每万名就业人员中研发人员数，新认定高新技术企业数，新增孵化面积、新建并培育提升一批高能级孵化器，高新技术产业增加值占规上工业增加值比重，高新技术产业投资增速，高新技术产业投资占固定投资比重，每万人高价值发明专利拥有量，科创强基重大项目投资额。

九大“攻坚战”：

（一）打好创新指数争先进位攻坚战。按照全市“一盘棋”思路，全面分析创新指数指标体系，制定创新指数争先进位工作指引，明确各县（市、区）、各责任部门、各创新主体等攻坚方向和举措，通过巩固一批领先指标、扩大一批优势指标、提升一批短板指标、提档一批县（市、区）位次、加强一批部门联动、建立一套动态监测体系等举措，力争各县（市、区）创新指数全省排名位次前移、确保全市创新指数提升幅度超全省平均。

（二）打好全社会研发投入攻坚战。以超常规力度抓好R&D经费研发投入工作，形成“一县一方案”，分企业、高校、科研机构等创新主体以及服务业、建筑业等行业主体，明确全年工作目标和攻坚举措。实施零研发费用规上企业清零行动，推动镇街高企服务中心全覆盖，完善月度检测、季度分析等机制，加大有效研发投入。探索研发投入“一票决优”、重点关键指标“总分取优”、特别贡献“提档升优”等考核新模式，推动形成齐抓共管、比学赶超的良好格局。

（三）打好大孵化器集群扩面提质攻坚战。实施大孵化器集群高质量建设“1010”行动计划，形成一批代表新质生产力的孵化载体，做强全域孵化阵地。牵头抓好“一港五谷”平台建设，推动中国眼谷、中国基因药谷分别招引一批生命健康领域生态企业，全力争创国家级孵化器。

（四）打好科创平台提质增效攻坚战。坚持服务产业发展为导向，迭代升级“十个一批”机制，优胜劣汰、分级分类提升科创平台，以瓯江实验室为龙头，推动实验室、研究院体系重组优化。深化科创平台市场化运作改革，探索“拨改投”资金支持方式，实施好科创平台提质增效“四个计划”，争取实现省级新型研发机构“四个全覆盖”。

（五）打好教科人一体改革攻坚战。聚力打造教育科技人才一体改革先行城市，以“小切口”试点探索推进教科人一体贯通，争取更多改革举措取得实效并列入省级试点。打通高校、科研院所和企业人才有序流动通道，深化产业教授与“科技副总”双向奔赴的一体融合教学新模式、科研新范式。实施高校科技创新攻关行动，支持高校建立健全与新质生产力发展需求相匹配的学校学科优化调整机制，探索教育共同体发展模式，推动“双一流”高校和“双一流196工程”院校创建基础更加稳固。

（六）打好产创融合发展攻坚战。构建“一评三精准”科技企业全生命周期创新培育体系，落实规上企业高企培育、研发机构等“六个全覆盖”和研发机构设在企业、研发经费来自企业等“5个90%”行动。建立“企业出题、政府选题、高校院所解题”的“揭榜挂帅”项目协同攻关机制，支持重大科创平台、科技领军企业牵头的创新联合体组建与重大科技项目联动实施，力争更多项目纳入省“尖兵”“领雁”项目，取得“1到10”“10到100”的引领支撑新质生产力发展的标志性成果。

（七）打好重大项目建设攻坚战。根据“两重”建设科技领域重点任务方向、科创强基项目领域以及高产统计分类目录，排摸重点企业、高校、平台等单位建设项目，积极探索跨区域协同申报机制，迭代完善项目储备库，紧盯项目申报和开工建设，确保更多项目落地见效。聚焦“315”科技创新体系和“两重”建设重点领域方向，重点在“336X”产业领域进行布局，谋划省地、央地协同项目，争取更多上级资金支持。

（八）打好成果加速转化攻坚战。打造市校院地成果联合转化中心，建立完善“一池三库”即科技成果池、路演项目库、概念验证项目库、落地服务项目库，新建一批概念验证中心，新引育一批市场化技术转移转化机构，培养一批专业化、复合型技术经纪人，畅通科技成果转化通道。实施“先投后股”、“拨投联动”、“先用后转”等成果转化新机制，推动职务科技成果赋权改革试点提质扩面，赋予科研机构和科研人员更大自主权。探索科技保险、成果转化贷等金融产品，推广“科创指数”融资模式，加大科技金融支持成果转化力度。

（九）打好创新生态建设攻坚战。探索建立“一区一廊”跨片区一体化转化机制，全力打造“FGF（生长因子）之城”，谋划建设浙南闽北科技创新共同体，全力打造东南沿海创新策源地。落实“8+4”政策体系，探索推行产业政策奖补与企业研发投入强度挂钩机制，构建有利于创新的政策环境。做好“十五五”科技创新规划编制，争取更多温州项目、温州元素纳入国家、省“十五五”规划《纲要》和专项工作。