在龙港这片改革热土上，43天，能创造怎样的奇迹？

妙多客超市总仓配送中心现身说法给出了答案，仅用43天“跑”完了与深国际龙港现代智慧物流产业园“从对接洽谈到签约落地”的全流程，获得近万平方米配送总仓。

43天，这令人惊叹的“龙港速度”，得益于龙港“一枚印章管审批”深度改革释放的澎湃动能：把7个部门1146项审批集中整合，一般企业投资项目审批时限压减50%以上，投资低、风险小项目在此基础上再压减一半以上时间。

改革，是龙港的另一个“名字”。历经从小渔村到农民城、到小城市培育、再到“撤镇设市”三次历史性跨越，龙港成长发展的每一步都刻着鲜明的改革印记。2019年9月至今，龙港更是在完成“撤镇设市”身份转化的同时，承担起为全国新型城镇化和特大镇改革探路的任务。

在这“大抓落实”之年，龙港深入贯彻落实习近平总书记考察浙江重要讲话精神，坚持守正创新，以改革创新为根本动力，瞄准“改革”赛道，持续深化“大部制、扁平化、低成本、高效率”路径探索，把“改革名城”的金字招牌擦得更亮，“一枚印章管审批”“一支队伍管执法”等一批富有地方特色的制度改革在实践中又碰撞出新的“火花”、催生一些新的发展成果。

企业的感受最具说服力。龙港市苍塑包装材料有限公司的无纺布筒料项目施工现场热火朝天，企业负责人对“龙港速度”记忆犹新：今年年初提交融资贷款诉求，5个工作日完成办结。其间，龙港市行政审批局联动市经济发展局、市自然资源与规划建设局等部门研判问题，出具规划意见用于证明建筑合法性，龙港市不动产登记中心24小时内完成抵押登记，助力企业获项目评估价50%的贷款。

向着金融领域延伸的新实践，“一枚印章”在原先基础上启动“投资项目全过程‘政务+金融’服务改革”：打造项目、施工、中标、政采、设备、分验等“六贷”服务，企业可根据自身情况与不同凭证提出申请，同时，“一枚印章”高效核发各类审批文件，让银行敢贷、快贷也有了合规保障。

截至目前，投资项目全过程“政务+金融”服务改革已让75家企业从中受益，有效破解融资“中梗阻”，成功入选2024年度浙江省营商环境优化提升最佳实践案例，彰显了温州建设营商环境最优市、打造“温暖营商”品牌的成果。

如果说“一枚印章”在审批和融资领域释放动能，“一支队伍”的变迁则在提升城市治理效能、优化民生环境方面展现成效。

面对龙港一家长期困扰周边居民的废旧金属回收场“认罚不改”顽疾，龙港市综合行政执法局运用法律竞合规则，跨领域精准适用《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》相关规定立案查处，彻底终结“挠痒痒式”处罚。

从“一支队伍管执法”向“一支队伍善执法”迭代升级，龙港的32个领域、3093项执法权限与委托行使市监、应急等领域109项高频处罚权如今已全部浓缩进“一支队伍”，意味着龙港以最少的执法次数，实现了最广的执法覆盖面。去年，龙港行政检查次数同比下降29.3%，监管部门案件移送立案率达28.9%，居温州首位。

无感巡执、三色监测、立体侦查、“云上执法”、“三书同达”……一连串创新举措，也让这支队伍能更精准护航企业发展：降低扰企风险，实地检查减少600余次；提升经营主体权益，为19家企业定制专属罚后监管档案，指导企业信用修复75件次。

如今，这座以改革为基因密码的新生城市，正通过系统性重塑、集成式改革，加速从“镇的基础、市的架构”向“城的品质、都的能级”跨越，其以人民为中心的改革实践，为全国中小城市新型城镇化改革提供了“龙港方案”。（记者 金帅）