各县（市、区）人民政府，市政府直属各单位：

《温州市人民政府2025年立法工作计划》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

温州市人民政府办公室

2025年5月27日

（此件公开发布）

温州市人民政府2025年立法工作计划

根据《中华人民共和国立法法》《规章制定程序条例》以及《温州市人民政府制定规章和拟定法规草案程序规定》等有关规定，结合市人大常委会年度立法工作计划，现对市人民政府2025年立法工作作如下安排：

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，笃学践行习近平法治思想和习近平总书记考察浙江重要讲话精神，聚焦服务市委市政府中心大局，突出“小切口”“小快灵”，积极推动重点领域、新兴领域立法，不断完善政府立法工作机制，将全过程人民民主贯穿政府立法工作的全过程，切实增强立法的精准性、权威性和实用性，以高质量地方立法为温州全力冲刺“双万城市”，提速打造“全省第三级”提供坚实保障。

二、项目安排

（一）本年度内提请审议的立法项目。

1.提请市人大常委会审议的地方性法规项目（2件）

（1）为加强温州传统地方特色名果瓯柑保护，促进瓯柑产业高质量发展，提请审议《温州市瓯柑保护发展条例（草案）》（市农业农村局负责起草，已经市政府常务会议审议通过，5月底前向市人大常委会提出法规案）。

（2）为适应城市轨道交通发展需要，构建权责清晰、分工明确的建设和运营监管体系，促进城市轨道交通健康可持续发展，提请审议《温州市城市轨道交通管理条例（草案）》（市交通运输局负责起草并已向市人民政府报送草案送审稿，7月中旬前经市政府常务会议审议通过后向市人大常委会提出法规案）。

2.提请市人民政府审议的规章项目（1件）

为规范地方立法活动，完善地方立法程序，提高地方立法质量，发挥立法的引领和推动作用，根据《中华人民共和国立法法》《温州市制定地方性法规条例》，提请市政府审议《温州市人民政府立法工作规程》。（市司法局按照规定程序，适时提交市政府常务会议审议）

3.提请市人民政府废止的规章项目（2件）

为维护法治统一，及时清理与上位法规定不一致、与经济社会发展不相适应的市政府规章，结合国家、省有关规章清理工作部署要求，提请审议废止《温州市优化营商环境办法》《温州市建筑施工噪声污染防治管理办法》（由市司法局分别会同市发展改革委、市生态环境局履行废止有关程序，适时提交市政府常务会议审议）。

（二）需要抓紧推进并根据条件成熟情况适时提请审议的立法预备项目。

1.拟提请制定地方性法规项目（4件）

（1）《温州市数据产业促进条例》（责任单位：市数据局）

（2）《温州市集体土地房屋装饰装修管理规定》（责任单位：市住建局）

（3）《温州市食品安全快速检测规定》（责任单位：市市场监管局）

（4）《温州市民营企业合规促进条例》（责任单位：市工商联）

上述预备项目由相应责任单位牵头组织开展调研、起草工作，条件成熟时视情在2026年或者以后年度由市人民政府提请市人大常委会审议。

2.拟制定市政府规章项目（4件）

（1）《温州市区国有土地上房屋征收与补偿办法》（责任单位：市住建局）

（2）《温州市城市公园管理办法》（责任单位：市综合行政执法局）

（3）《温州市生产经营单位安全生产主体责任规定》（责任单位：市应急管理局）

（4）《温州市地名管理办法》（责任单位：市民政局）

上述预备项目由相应责任单位牵头组织开展调研、起草工作，条件成熟时视情在2025年或者以后年度提请市人民政府审议制定。

（三）需要进一步调研论证，待条件成熟后提出的立法调研项目（7件）。

1.数据得地预评审机制立法（责任单位：市经信局）

2.历史文化名城名村名镇保护立法（责任单位：市住建局）

3.城市书房管理立法（责任单位：市文广旅局）

4.知识产权保护和促进立法（责任单位：市市场监管局）

5.龙舟管理立法（责任单位：市体育局）

6.企业事业单位民主管理立法（责任单位：市总工会）

7.矾矿工业文化遗产保护立法（责任单位：苍南县人大常委会、苍南县人民政府）

上述调研项目由相应责任单位组织开展前期调研论证，为以后年度视情推进地方性法规或者市政府规章立法夯实基础。

三、工作要求

（一）加强党的领导，全力服务中心大局。坚定不移坚持党对政府立法工作的领导，严格执行立法重大事项请示报告制度，始终保持立法工作的正确政治方向，主动对接市委重大战略部署和中心工作，在立法中推动实现党的意志、政府工作和人民期盼紧密融合，以高质量地方立法服务高质量发展，为奋力谱写中国式现代化温州新篇章提供更加有力的法治保障。

（二）健全工作机制，切实提升立法质效。持续完善政府立法工作机制，健全政府立法立项、起草、审查、备案、评估等全流程各环节程序，提升政府立法科学化、规范化水平。注重“小切口”“小快灵”，聚焦重点领域、关键环节，立足务实管用，彰显地方特色，科学设定条文内容，合理协调利益关系，增强政府立法的针对性、适用性和可操作性。坚持“开门立法”，健全社会各方参与立法的机制和渠道，在立法中充分反映民意、凝聚民智，进一步提高政府立法工作的满意度和影响力。

（三）严格贯彻执行，确保计划有序实施。各有关单位要高度重视立法工作计划的贯彻执行，加强组织领导，明确时间节点和责任人员，与市人大常委会相关委室加强沟通联系，确保高质效完成立法工作任务。年内需要提请审议的立法项目，起草单位应当遵循立法程序，做好立法调研、意见征集、专家论证、协商协调等工作，按时报送送审稿、起草说明和有关材料，为审查审议预留合理时间；无法按时报送的，应当向市政府报告。预备和调研项目的责任单位要扎实开展调研、起草工作，夯实后续立法工作基础。市司法局要加强组织协调和督促指导，做好项目推进情况的跟踪监督，牵头开展立法审查修改，及时协调争议，对争议较大的重要立法事项，在综合各方意见的基础上提出倾向性意见，及时报请市人民政府决定。