盛夏午后的暴雨突如其来，龙港市三园社区的西餐厅“肆意”店内客流不断。驱车而至的年轻人，在窗边品着咖啡、尝着甜点，争相拍摄窗外如油画般的雨中麦田。

“不是法国去不起，而是‘肆意’更有性价比。”社交平台上，顾客如此点评这家主打南法风情的西餐厅。餐厅开在三园社区广阔的麦田之畔，氤氲的水汽仿佛将普罗旺斯的气息糅进了浙南盛夏的田野。

谁能想到，这座充满异域风情的建筑，去年还是一栋孤零零立在田边的废弃老宅。在“95后”返乡青年张程程与社区同道中人的联手改造下，仅用两个月时间，破旧的院落成为铺满草坪的浪漫庭院，废弃老宅变身为月营收最高达10余万元的网红餐厅。“我感觉在这里创业的机会比大城市更多。”张程程表示。返乡青年的成功并非偶然，其背后是三园社区借力龙港改革东风，以“众筹、众策、众管”的改革模式，盘活闲置资源，探路“新型城镇化”。

改革破题——

集“三众”之力，谋共同发展

今年中央一号文件提出，要“探索农户合法拥有的住房通过出租、入股、合作等方式盘活利用的有效实现形式”。对于当下温州的许多乡村来说，这项改革的落地抓手之一是盘活闲置资源，为乡村发展找到最佳路径。龙港三园社区的“众筹、众策、众管”模式正是在解决乡村发展资金难题后，充分盘活乡村资源，美丽乡村建设得以落地生根。

“三众”模式的核心在于凝聚众人之力，三园社区第二党支部书记陈增旺是实践者之一。2013年底，在外经商的陈增旺在村民力邀下，回到彼时环境脏乱、集体账户为零的乾头村担任村党支部书记。

“以‘千万工程’牵引城乡融合发展，资金是绕不开的难题。”陈增旺坦言。好在这个户籍人口仅351户的滨海小村，依托天时地利和敢闯敢拼的精神，村里走出60多位企业家，他们见过世面、事业有成，是改变家乡面貌的关键力量。在村老年人协会配合下，陈增旺发动党员、干部、企业家以个人捐献的形式，参与村庄建设。首次众筹，便募集42万元——这是撬动乾头村蝶变的“第一桶金”。

资金到位，建设启动。房前屋后果树葱茏，道路沿线绿草如茵，景观灯点亮夜空，小公园、健身场所、文化礼堂相继落成……乾头村在众力浇灌下焕发新生。

对于民营经济发达和故乡情结深厚的温商来说，捐款方便，但如何确保资金精准用于乡村建设是关键。为此，社区两委事前谋划项目、明确预算来源；事中由纪委、监督委、网格员等组成“理财”“监督”小组全程监督，筹资人小组负责项目管理，实现“双重监督”。通过“亲清众筹”平台公开财务明细，打造线上线下共监共管模式，并创新“一企一家”模式，让本土企业结对庭院或微网格，打造“资源共享、活动共办、社区共治、共富共享”的共同体。

在陈增旺看来，“三众”模式用契约精神替代血缘依赖，众策实践培养理性决策习惯，众管规则建立制度化协作传统。这种协作既保留乡土情感联结，又植入城市商业文明基因，使村民在保留共同体认同的同时，完成从“熟人信任”到“契约信任”、从“被动跟随”到“主动共治”的行为升级，这都为接下来的“城市化”转型预装了适应现代治理的“软性基础设施”。

改革成效——

村民成市民，资源活起来

2019年，龙港作为全国首个“镇改市”启动历史性改革，乾头村和周边村落合并为三园社区。这并非简单更名，而是一场触及根本的变革——作为“全域市民化”的核心，村民就地转化为市民，城乡户籍壁垒被打破。

抓住“撤镇设市”机遇，三园社区依托“三众”改革模式，在曾经的乡村推广“城市有房，家乡有院”理念，加速盘活沉睡资源。

资源流转，价值倍增，显著变化之一在房屋租金。三园社区目前流转改造10多栋老宅为公共设施——百姓书屋、乡村博物馆等，得益于整体环境提升，现在社区里不少普通两层房屋年租金最高过万元，比设市前高出一倍以上。社区集体经济从零起步，去年也跃升至50多万元。

搭上“撤镇设市”的改革快车，社区的发展直接进入龙港市委、市政府主要领导的视野。

走在社区宽敞平坦的主干道上，陈增旺介绍道：“每周二龙港市领导会下沉社区，这条新路就是我直接向领导汇报后快速建成的。龙港‘大部制、扁平化’的高效沟通机制，让村里诸多发展难题得到及时解决。”

主干道畅通后，社区成功承办了全省重点培育文旅市集“又见市集”、草坪音乐节等活动，单场活动吸引上万人。市集边的一个小卖部，光卖水一天就收入1600元。

今年正月初二，三园社区成功举办第二届“女儿回娘家”活动，活动单次众筹高达180万元，62家企业踊跃参与众筹。在类似的众筹策略之下，社区累计筹资1400余万元，谋划了渔夫广场、古船帆影、龙舟码头、绿皮火车网红点等二十多个项目。

社区面貌的改善和市民身份的认同感，也吸引着年轻人返乡创业，增加对新生龙港市和家乡的认同感。

田野新生——

年轻业态涌动，城乡深度相融

作为新型城镇化综合改革的“国家实验室”，龙港市还承担着多个农村改革的试验田任务，包括全国农村宅基地制度改革试点、国家级沿海渔港经济区改革试点以及各类省市级改革试点，并入选全省城乡一体融合高质量发展案例。

三园社区作为城乡融合改革的一个样本，在深入推进“三众”改革中，不仅满怀诚意吸引本土人士回乡“众筹、众策、众管”，更是以贴心营商举措，吸引外地人士众筹合伙创业，让越来越多的创业者成为“三众”改革模式走向深入的新主力。

即将开业的网红餐厅“夏荷”负责人刘璇对此感触颇深：“社区提前解决了农房改造中的协调难题，从签约到完成软装只用了月余。我们能全力投入开业筹备，‘保姆式’效率是关键。”

这股吸引力同样打动了“90后”设计师温欣。她从杭州返乡，看中了社区内改造一新的绿皮火车网红打卡点。“张程程就是我朋友，看到他在这里创业成功，我相信只要我用心做，赚的不会比杭州少。”温欣正将火车旁空间改造为融合咖啡轻食与亲子研学的场所，“压力小、潜力大、环境好”是她最直观的感受。

如今，漫步在龙港市三园社区，映入眼帘的是一幅奇妙的图景——

外表是经典的“田园牧歌”：清溪稻田、绿树老屋勾勒出田园底色；但推开一扇扇院门，扑面而来的却是强烈的现代脉动与蓬勃的青春气息：南法风情的西餐厅咖啡飘香，空笺书局提供免费法律咨询，承载乡愁的乡村博物馆讲述着过往，绿皮火车旁的西餐新空间正在紧锣密鼓装修……

三园社区虽非龙港核心商圈，却已成为市民青睐的休闲新选择。市民陈浩周末带着孩子驱车前来：“在这里，孩子能在稻田边奔跑，我们能享受咖啡美食，比商场更有味道。”吸引力源于其独特定位：既满足了都市人对田园意境的向往，又提供了媲美城区的现代服务和品质体验，让乡村风貌与现代生活深度交织。

精心保留乡村肌理，深度融入都市生活方式与年轻创业生态——三园社区这份日益鲜明的独特气质，正成为龙港提速推进城镇化改革的生动注脚。（记者 陈圆圆 李艺 龙港融媒记者 谢陈啦）

采访手记>>>

民间力量与改革设计相得益彰

走在龙港三园社区，环境干净整洁，咖啡店、书屋、博物馆、网红餐厅、绿皮火车创意空间……一连串的“又见”打卡点，让人有些恍惚——乡村的外形，已经拥有了城市的内核和年轻的灵魂！

社区之变，源于龙港“撤镇设市”的“大改革”背景下，一场看似很“小”却极具生命力的基层探索——以“众筹、众策、众管”聚拢人心，激活乡情，铺陈开一系列乡村新业态，从而更高质量地推进“全域市民化”进程。

在这里，我们看到民间力量与改革的顶层设计相得益彰——

参与众筹的企业和个人，因为对家乡的深情和对带头人的信任，用真金白银表达支持；归乡创业的年轻人，在这里找到了比“卷”在大城市更有性价比的发展机会，他们带来的不仅是业态，更是都市的生活方式和审美观念。创业者们不再是“出走”的老板，而是以“一企一家”结对回馈桑梓的“合伙人”，是乡村新生的“细胞”。众力之下，闲置庭院活了，社区热闹起来了。人回来得更多了，居民口袋鼓了，笑容也更甜了，那份“市民”身份的认同感和精神上的“共富感”尤为珍贵。

龙港改革探索的更深层含义正在于：它不仅是行政层级的跃升，还通过制度创新打破城乡壁垒，让资源要素自由流动，让乡土社会迸发新活力，让“城市有房农村有院”的理想生活成为可能。这场变革，为探索县域城镇化、破解城乡二元结构，提供了一个充满烟火气和生命力的“龙港样本”。