“爸爸生病后，家里全靠妈妈打零工，我考上大学的喜悦里，其实压着一块沉甸甸的石头。是帮扶政策带来了转机，不仅帮我申请到了助学金，还为我妈妈找到了兼顾照顾爸爸的工作，连我寒暑假的兼职都安排妥了。感觉像有一张温暖的网，稳稳托住了我们家。”瑞安市“1619”帮扶对象小林的一番话，道出了许多困难家庭在数字化改革中获得精准帮扶的真实感受。

近年来，温州市以低收入家庭综合帮扶集成改革为抓手，通过“数据赋能、政策集成、数智服务、慈善融合”打出精准帮扶“组合拳”，构建起覆盖全面、分层分类、多跨协同的综合帮扶体系，推动社会救助从“保生存”向“防风险、保基本、促发展”转变。改革推行三年多来，已有效保障全市9万户14.2万低收入家庭的基本生活，相关经验做法获评国家级、省级多项荣誉，成为共同富裕实践的“温州样本”。

数据赋能

精准识别筑牢兜底网

记者了解到，我市创新开展“低收入帮扶家庭”扩围认定，联合11个部门出台《温州市相对低收入家庭综合帮扶工作指引》，以户为单位明确“相对低收入家庭”的群体定义和界定办法，根据困难程度分为两类：第一类为在册低保、低边、特困人员；第二类为家庭成员人均年收入低于低保标准的3倍，且财产条件符合规定的本地常住人口家庭。通过这一创新扩围，累计认定扩围对象1.3万人，该做法纳入2025年全省政务服务事项清单，实现“温州创新、全省共享”。

我市通过建设易返贫致贫群体动态监测库，将8类重点群体42.2万人纳入监测范围，共享残疾、新生儿、劳动力死亡、大额医疗支出等11类关键指标数据。截至目前，系统自动派发预警监测提示7.76万条，基层排查率99%，实现对低收入家庭的常态监测、及时预警、快速响应，有效防止返贫致贫现象发生。同时，通过“大脚板”走访收集5类26项困难需求共13万个，利用“大数据”多维度统筹家庭成员基本信息、收支信息、资产信息，自动生成“一户一画像”，为精准帮扶提供数据支撑。

政策集成

打造“一揽子”帮扶工具箱

针对过去救助政策分散、群众“多头跑”等问题，温州市通过“综合帮扶在线”平台，打造“共性+个性”帮扶政策工具箱，实现政策清单化集成。

据了解，我市制定出台《关于推进低收入家庭综合帮扶集成改革的实施意见》等多个政策文件，清单式列出31项普惠性帮扶举措，涵盖生活保障、医疗救助、教育帮扶、就业创业等领域，形成市级层面“一张清单”。通过指导各县（市、区）精准制定个性化帮扶方案，梳理出台“生活保障”“安居工程”“医疗救助”“均衡教育”等8大类940条政策举措，并全部集成到市“综合帮扶在线”应用，实现市县政策无缝衔接。

另外，通过部门联动持续供给“造血”政策，出台低收入家庭二类对象就业补贴、大额医疗费用化解等针对性举措，持续更新覆盖低收入家庭基本困难事项的政策工具箱。

数智服务+慈善融合

重塑帮扶流程

温州市通过数智化服务场景重塑帮扶流程，创新慈善融合机制，推动社会救助从政府“独角戏”向多元主体“大合唱”转变。

记者还了解到，我市还将帮扶事项纳入网格准入事项清单，实现“跨层级”“跨部门”任务自动派发和结果回传。同时，按照“供需匹配”的逻辑，将低收入家庭“精准画像”与帮扶政策、项目、服务等标签智能匹配，几秒钟即可生成“一户一策”结果，有效提升帮扶效率。同时，联合人社部门开展“春风行动”，在线归集公益性岗位、“三无一低”爱心岗位、企业岗位3.3万个，帮助4100余人就业；联合农业农村部门发布文成中蜂养殖、泰顺“跑步鸡”等150个特色产业项目，帮扶2.8万户、户均增收900余元。

“孩子能继续读书，多亏了这个计划！”一位家长提到的，正是温州创新的“1619阳光少年启航计划”。该项目从2023年起实施，针对16至19岁低收入家庭青少年，提供从职业技工教育到撮合就业的全链条帮扶。自2024年起实现依申请全覆盖，已纳入2246人，全市低收入人口青少年初中毕业生失学率同比下降76%。项目打造了“捐资全承担”模式，全市建立13个“1619”慈善基金，定向筹集2300万元，已发放帮扶资金1436万元。动员了32家民营企业参与，提供就业岗位近600个。超27%学生获得校级以上荣誉，201名毕业生全部实现就业或升学，为“1619” 对象所在家庭提供帮扶服务3.4万人次。

温州市通过打出帮扶“组合拳”，有效保障了困难群众的基本生活，为高质量发展建设共同富裕示范区注入新动能。下一步，温州市将持续深化低收入家庭综合帮扶集成改革，推动社会救助向更高层次发展，为共同富裕实践贡献更多“温州力量”。（记者 董吉妮）