一、制定背景及目的

　　为深入贯彻落实中央、省委和市委经济工作会议精神，落细落实市委“1361”思路举措，提振市场信心，推动经济向新向好，根据《浙江省人民政府关于印发推动经济高质量发展若干政策（2026年版）的通知》，现研究制定我市《推动经济高质量发展若干政策（2026年版）》，应势迭代政策内容，着力稳定预期，为“十五五”开好局、起好步提供坚实支撑。

　　二、制定依据

　　《浙江省人民政府关于印发推动经济高质量发展若干政策（2026年版）的通知》《温州市人民政府关于印发2025年温州市级产业政策的通知》《浙江省财政厅浙江省科学技术厅关于印发浙江省科技发展专项资金管理办法的通知》等文件。

　　三、主要内容

　　具体包括8大领域政策和4大要素保障，共43条政策举措。

　　一是深化教育科技人才一体改革发展。以创新温州建设为引领，一体推进教育强市、科技强市、人才强市建设，提速打造新质生产力发展高地，包括推动高等教育整体性跃升、支持原始创新和关键核心技术攻关、支持高能级科创平台提能造峰、促进人工智能场景应用、强化科技金融支持、优化人才引育和支持政策等6项综合性政策。

　　二是加快先进制造业发展。坚持“工业强市”战略，培育壮大现代产业集群，加快打造具有国际竞争力的先进制造业基地，包括加快培育发展新质生产力、支持工业领域设备更新和技术改造、支持企业加大研发投入、支持企业加快实数融合、支持企业高质量发展等5项综合性政策。

　　三是推进服务业扩能提质和消费转型升级。深入实施消费提振行动，深化现代商贸流通体系试点城市和“三新”试点城市建设，包括更大力度推动消费转型升级、深化落实国家提振消费政策、推动生产性服务业高质量发展、支持壮大服务业平台和主体等4项综合性政策。

　　四是推进世界一流强港金南翼和交通强市建设。围绕打造全国性综合交通枢纽城市，深化“四港联动”，推动现代化物流运行体系加速转型，包括加快推进世界一流强港金南翼和近洋航运中心建设、推动区域性国际航空枢纽建设和低空经济发展、稳步推进铁路规划建设、推动多式联运和运输结构优化、持续实施交通惠民政策等5项综合性政策。

　　五是扩大高水平对外开放。完善“枢纽+通道+网络”整体布局，扩大更高层级开放合作，加快建设高能级开放强市，包括打好“稳拓调优”组合拳、提升开放平台能级、建强重点开放枢纽、提升展会影响力和带动力、强化双向投资合作等5项综合性政策。

　　六是全力扩大有效投资。深入实施扩大有效投资“百项千亿”工程，坚持投资于物和投资于人紧密结合，集中力量抓好996个市重大建设项目，完成年度投资超1500亿元，包括加力产业投资、促进民间投资、强化要素供给、深化投融资改革等4项综合性政策。

　　七是推进城乡一体融合高质量发展。一体推进“强城”“兴村”“融合”，坚持以“千万工程”牵引城乡融合发展缩小“三大差距”，推进共同富裕先行示范，包括加快培育农业新质生产力、全域打造瓯越和美乡村、统筹推进农民进城和青年入乡、促进城镇综合承载能力提升、加快推进县域发展轴建设、深入实施新一轮“强城行动”等6项综合性政策。

　　八是保障和改善民生。深入实施公共服务“七优享”工程，切实提升人民群众获得感、幸福感、安全感和认同感，包括支持推进“劳有所得”“幼有善育”“学有优教”“住有宜居”“老有康养”“病有良医”“弱有众扶”“人的全面发展”等8项综合性政策。

　　四、主要地方特色内容

　　《推动经济高质量发展若干政策（2026年版）》，在全面承接落实省级政策举措的基础上，增加了部分我市特色工作和载体抓手。一是立足中心工作，增加“强城行动”特色条款。深刻把握城市内涵式发展主线，聚焦优化城市空间格局，提出加快推动温州都市圈规划建设、提速提效“五城三园”建设、深化龙平苍一体化发展等3条举措内容，助力城市能级蝶变跃升。二是立足城市定位，加速建设综合立体交通网络。锚定“全国性综合交通枢纽”核心定位，以建设金丽温开放大通道为统领，持续打好温州港“政策引流、通道拓源、服务增效”组合拳，推进搭建高效空中通道，提出加快推进近洋航运中心、区域性国际航空枢纽建设的差异化政策。三是立足实践经验，增加特色工作抓手。在市场化配置工业用地、优化人才引育、推动共同富裕等方面，融合“两限一摇”供地模式、“问企识才”改革、“1619阳光少年启航计划”等特色工作。

　　五、关键词解释

　　1.“拨投联动”机制：提升实验室成果转化成功率的扶持机制，主要实施路径是政府先期拨付科研经费，项目成功后转化为公司小部分股权，参照市场化方式退出；若项目未获得市场融资，则前期拨付的经费作为一次性科研资助。

　　2.减负降本“雨露计划”：集成降低企业税费、用工、融资、用能、用地、外贸等成本的政策和提升涉企服务质效的举措。

　　3.文化“新三样”：以网络文学、网络影视剧、网络游戏为代表的新型文化产业形态。

　　六、施行日期

　　本政策明确的各项措施均为2026年全年实施有效。国家和省级制定出台相关政策措施，遵照执行。

　　七、解读机关及解读人

　　解读机关：温州市发展和改革委员会

　　解读人：张浩洁

　　联系方式：0577-88965290