2025年，温州市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深学笃行习近平法治思想，贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于法治建设的部署要求，全面推进依法行政，加快建设人民满意的法治政府，为提速打造全省高质量发展“第三极”提供了坚实保障。

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）坚持党对法治政府建设的全面领导。一是深悟践行习近平法治思想。深入开展习近平法治思想“八进”工作，3项做法入选全省第二批“八进”典型案例；健全完善市政府常务会议学法机制，组织开展庭审旁听、年度述法等工作，系统提升依法履职能力；严格实行新提任领导干部任前法律考试制度。二是统筹推进法治建设。组织召开市委全面依法治市委员会第七次会议，审议实施《2025年法治温州建设工作要点》等7项文件，市委主要领导亲自研究并交办年度法治建设重点任务21项。三是深入推进法治政府督察。市四套班子领导和法检“两长”带队下沉12个县（市、区）开展法治政府建设督察，在两轮次市委巡察中同步对14家市直单位开展法治专项督察，相关做法获中央依法治国办简报刊登推广。

（二）健全依法行政制度机制。一是特色立法护航高质量发展。深化“一起来立法”改革，持续完善政府立法工作机制，有效拓宽社会力量参与立法的广度与深度；推动实施《温州市儿童友好城市建设促进条例》，推动出台《温州市瓯柑保护发展条例》《温州市城市轨道交通管理条例》。二是推动重大行政决策规范化。制定市县两级重大行政决策程序实施细则等制度，将招投标公告、村（社）事务等纳入合法性审查目录，切实提升政府民主、科学、依法决策的能力水平。三是加强涉公合同监管。将政府部门、事业单位、国有企业同市场主体签订各类合同全面纳入监管，全面排查未正常履行涉公合同。

（三）全面提升行政执法质效。一是纵深推进行政执法改革。全面推行“综合查一次”“一表通查”“三书同达”等改革成果；“创新打造‘三位一体’涉企行政指导新体系”获评第三批全国法治政府建设示范项目。二是强力推进规范涉企行政执法。开展规范涉企行政执法专项行动，出台《涉企预防性综合监管体系》等制度，涉企行政检查总量同比下降35.26%，处罚案件数同比下降30.23%，罚款金额同比下降20.84%。三是深入推进行政执法监督工作。组织开展行政处罚裁量基准清理，细化19部地方性法规（规章）处罚裁量基准。

（四）全力打造法治化营商环境。一是强化涉企政策供给。出台法治护航民营经济发展若干举措等政策，深入推进“产业链+法律服务团”专项行动，选派176名“首席法务经理”入企提供免费法律顾问服务。二是推进公平竞争机制建设。深入推进公平竞争九大专项整治行动，建立健全温州市公平竞争审查抽查制度；完成招投标管理体制改革，建立市县两级指挥体系和督导机制，实现指导协调、监管、交易服务三分离。三是全面提升政务服务水平。持续深化“一网通办”建设，依申请事项“一网通办”率达99.98%；积极落实“高效办成一件事”，统筹推进大件运输、企业迁移等37件国定“一件事”上线运行，全年办件量达234万件。

（五）夯实基层依法治理基础。一是全面提升普法实效。全力攻坚“八五”普法收官战，创新实施“法护村社换届”四大行动，成立高校法治联盟，着力构建多元立体法治文化生态。二是全面构建争议化解新机制。持续落实行政争议化解“六大刚性举措”。三是实施乡镇（街道）法治建设攻坚提升专项行动。针对镇街高频涉法事务，探索编制7大领域17项法治建设工作指南。

二、存在问题和不足

一年来，温州市法治政府建设取得一定成效，但也存在一些不足，如个别执法部门存在未落实“亮码检查”、办理案件超期等执法不规范问题，部分单位存在重大行政决策管理要求落实不到位问题等。

三、市政府主要负责人履行法治政府建设第一责任人职责、加强法治政府建设有关情况

市委副书记、市长张文杰坚持把法治政府建设摆在突出位置，全年4次专题研究法治政府建设工作，3次组织专题学法，13次就法治政府建设作出批示指示，参加第三批全国法治政府建设示范项目评选答辩。

四、2026年法治政府建设主要安排

2026年，温州市将锚定争创全国法治政府建设示范市总目标，全力建设人民满意的高水平法治政府。一是加强党对法治建设的领导。持续完善市县乡三级法治建设统筹机制建设，制定出台市法治督察实施办法，推动构建综合性督察、专项督察、个案督察“三位一体”工作体系。二是抓实抓细依法行政。组织实施法治政府建设提升攻坚专项行动，进一步提升重大行政决策管理、合法性审查工作质效，常态化开展规范性文件“立改废释”工作。三是持续优化营商环境。严格规范涉企行政执法工作，持续推进县域行政执法集成改革，落实行政检查计划统筹，推广“三预”执法改革成果，加强信用承诺“免检免扰”机制建设。四是营造浓厚尊法用法氛围。制定实施“九五”普法规划，加快推进法治领域“小切口”改革项目培育工作，打造一批具有温州辨识度的标志性成果。

温州市人民政府

2026年2月9日